山東這個市，用“一件事”串起多部門

　　大眾日報記者 賀瑩瑩

　　大眾日報通訊員 楊 鵬

　　“只需要5天，就可以領(lǐng)到證照了？”前不久，德州海吉亞醫(yī)院工作人員袁冬到德州市政務(wù)服務(wù)中心申請開設(shè)醫(yī)院?！笆堑模?天就能拿到證照。”窗口工作人員再次肯定回復(fù)。5天后，袁冬順利拿到醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、放射診療許可證、麻精印鑒卡3個證書，并通過提交承諾書，于當(dāng)天辦理了207位醫(yī)師、護(hù)士執(zhí)業(yè)證書，只一趟就完成了醫(yī)院開業(yè)前的所有審批工作。

　　從解決一個問題到解決一類問題，今年國務(wù)院先后兩個批次的21個“一件事”集成服務(wù)事項，旨在從國家層面加強(qiáng)跨部門協(xié)調(diào)。自2021年起，德州便率先深化“一件事”改革，通過政務(wù)數(shù)據(jù)共享推動業(yè)務(wù)協(xié)同和流程優(yōu)化，逐步由“多部門、多窗口、多次跑”變?yōu)椤耙徊块T、一窗口、零次跑”。如何將“一件事”辦好？又帶來了哪些辦理事項新體驗？近日記者進(jìn)行了采訪。

　　流程再造

　　“一件事”串起38個部門

　　“您醫(yī)院有拍片、CT等放射設(shè)備嗎？”“您醫(yī)院開展助產(chǎn)、終止妊娠等診療服務(wù)嗎？”袁冬來申請時，窗口工作人員詳細(xì)了解了醫(yī)院開辦情況?！安幌駚淼搅苏块T，倒像是同行聊天。”袁冬說，通過溝通，德州市行政審批服務(wù)局工作人員便摸準(zhǔn)了企業(yè)的辦事訴求，幫助醫(yī)院高效完成了開業(yè)前的所有材料準(zhǔn)備工作。

　　回想之前注冊醫(yī)院的情景，袁冬記憶深刻，“那時候申辦過程挺繁瑣，需要往返大廳多次。材料都報完了，還得等一個多月，才能拿到醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。后面需要的其他證照還得一個接一個辦?！?/p>

　　海吉亞醫(yī)療集團(tuán)在國內(nèi)外投資建設(shè)了50余家診療中心和醫(yī)院，德州海吉亞醫(yī)院屬規(guī)模較大的三級綜合醫(yī)院，此次其工作人員袁冬享受的材料精簡和一站式服務(wù)體驗，都得益于德州市行政審批服務(wù)局推出的企業(yè)全生命周期集成改革，也是在“醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療一件事”基礎(chǔ)上開設(shè)“醫(yī)療機(jī)構(gòu)一件事”增值化審批服務(wù)。“企業(yè)發(fā)起一件事的辦理申請，我們就會幫助他們打包聯(lián)辦其他所有相關(guān)事項?！钡轮菔行姓徟?wù)局審批三科科長韓波說。

　　在后臺，記者看到工作人員正在為醫(yī)院辦理開業(yè)前的手續(xù)，原本需要接連辦理的事項，現(xiàn)在不存在“前置許可”問題，3個事項一并現(xiàn)場核查，大幅降低了企業(yè)在市場準(zhǔn)營方面的制度性交易成本。

　　“找多個部門辦，不如讓一個部門牽頭對接?！钡轮菔行姓徟?wù)局副局長田偉介紹，德州全面落實國務(wù)院兩個批次的21個“一件事”集成服務(wù)事項，在省政府辦公廳公布的100個“一件事”基礎(chǔ)上，聚焦企業(yè)群眾辦事高頻事項，推出了40個具有德州特色的“一件事”服務(wù)場景，圍繞企業(yè)全周期、產(chǎn)業(yè)全鏈條、群眾全需求，構(gòu)建集成服務(wù)體系。由市政府辦公室和市行政審批服務(wù)局2個部門抓總、每個服務(wù)場景1個牽頭單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、N個協(xié)同部門聯(lián)動響應(yīng)，擴(kuò)展部門參與數(shù)量，共同推進(jìn)，通過“一件事”辦理串起了38個部門的近500個政務(wù)服務(wù)事項。

　　數(shù)據(jù)共享

　　9大類31個自建系統(tǒng)互聯(lián)互通

　　8月10日早上6點(diǎn)，在齊河縣婦幼保健院，“新手”爸爸王建平忙著為剛出生的兒子換尿不濕、為妻子訂月子餐。8月8日，王建平的寶寶出生了，歡喜之余，一大堆瑣事也接踵而來，王建平顯得有些手忙腳亂。與趕來醫(yī)院的月嫂交接后，王建平便急著出發(fā)為寶寶辦理各種手續(xù)，“今天任務(wù)很重，我需要跑5個部門，為寶寶辦理出生醫(yī)學(xué)證明等7個證件。”

　　“別著急，我們這邊現(xiàn)在提供出生‘一件事’服務(wù)?！辈榉繒r，護(hù)士長張瑩為王建平介紹了出生“一件事”業(yè)務(wù)辦理流程，并將其引導(dǎo)至出生“一件事”窗口。王建平在這里為孩子辦理了出生證、社?？ǖ纫幌盗凶C件，全程只用了10分鐘。

　　“齊河縣每年有新生兒2000人左右，以往新生兒家長為新生兒辦理出生醫(yī)學(xué)證明、預(yù)防接種證等需要‘多處跑、來回跑’，辦理時間跨度長、準(zhǔn)備材料多?！饼R河縣行政審批服務(wù)局黨組書記、局長劉京杰介紹，該局聯(lián)合縣衛(wèi)健局，通過數(shù)據(jù)共享，打造了新生兒出生“一件事”聯(lián)辦模式，將新生兒生育周期內(nèi)跨5個部門的7個政務(wù)服務(wù)事項，通過“一件事鏈?zhǔn)綄徟脚_”共享資料，申請材料由原先的14份減至4份。過去，新生兒出生醫(yī)學(xué)證明辦理需父母線下簽字確認(rèn)，落戶需向公安機(jī)關(guān)提交出生證紙質(zhì)副頁，現(xiàn)在無須辦事群眾再多頭提供申請材料即可一次性辦理。

　　數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)代替窗口排隊，給辦事群眾節(jié)約了時間。德州在我省建成的“高效辦成一件事”服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，開發(fā)“鏈?zhǔn)綄徟脚_”，為省級層面尚未打通的公安、消防、稅務(wù)等平臺的數(shù)據(jù)聯(lián)通開辟通道，申請人在“一件事”專窗提交申請材料后，工作人員將相關(guān)部門材料上傳至“鏈?zhǔn)綄徟脚_”，相關(guān)材料點(diǎn)對點(diǎn)線上流轉(zhuǎn)，數(shù)據(jù)跑路助力“一件事”高效運(yùn)轉(zhuǎn)，實現(xiàn)不動產(chǎn)等9大類31個自建系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推進(jìn)一件事“集成辦”；完成市級247個、縣級2802個標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)事項“上中臺”，深化政務(wù)服務(wù)“一件事”免證辦，上半年共歸集證照14.7萬張，“免證辦”調(diào)用42萬余次，提升了政務(wù)數(shù)據(jù)在不動產(chǎn)辦理、社會保障卡居民服務(wù)等“高效辦成一件事”多場景應(yīng)用。

市民在齊河縣婦幼保健院新生兒出生一件事窗口填寫一張申請表即可一網(wǎng)辦理多項業(yè)務(wù) ，無需辦事群眾再多頭提供申請材料。

　　服務(wù)前移

　　300余名幫辦人員活躍一線

　　走進(jìn)德州市政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳，在各個服務(wù)窗口之間，可以看到很多身著“在德州 辦德好”字樣藍(lán)色馬甲的工作人員穿梭在辦事群眾中。

　　“你好，我想查詢房產(chǎn)資料，在哪里排隊？”正值小學(xué)報名期間，許先生是前來查詢材料的家長，這時，不動產(chǎn)幫辦代辦工作人員劉曉藝立刻迎了上來，指導(dǎo)許先生自助完成個人不動產(chǎn)登記信息查詢業(yè)務(wù)。很快許先生的個人房產(chǎn)資料全部被調(diào)出，并完成打印。“幫辦工作更加需要有‘眼力見兒’，有些群眾對流程不熟悉，或是異地辦事，或是申請材料不全，這就需要我們主動詢問，幫助他們把事情辦好?！眲运囌f。

　　目前德州市政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)有9個一窗受理服務(wù)島，共有40余名幫辦員，實行“專人專崗負(fù)責(zé)、輔助人員輪值”工作模式，涵蓋業(yè)務(wù)咨詢、設(shè)備操作、視頻遠(yuǎn)程指導(dǎo)等服務(wù)。全市共有300余名幫辦人員活躍在各政務(wù)服務(wù)大廳一線。

　　“政務(wù)服務(wù)目前仍存在網(wǎng)上服務(wù)能力支撐不足、數(shù)據(jù)資源融合共享不夠、創(chuàng)新性應(yīng)用場景不多等問題，我們將把‘高效辦成一件事’作為打通信息壁壘、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的主抓手，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展內(nèi)生動力?！钡轮菔行姓徟?wù)局局長王擁軍表示。

在德州市政務(wù)服務(wù)大廳，工作人員為申請人提供“企業(yè)設(shè)立一件事”幫辦代辦服務(wù)。