揭秘山東“舌尖保衛(wèi)戰(zhàn)” 兩年打“黑”4000個(gè)
近期熱播的《舌尖》勾起了人們對(duì)美食的渴望，然而，在享受饕餮盛宴的時(shí)候，“餐桌安全”也時(shí)刻不能掉以輕心。2012年8月，山東省公安廳正式成立食品藥品犯罪偵查總隊(duì)，2013年，總隊(duì)更名為食品藥品與環(huán)境犯罪偵查總隊(duì)，成為全國第一個(gè)專司打擊食品藥品與環(huán)境犯罪工作的省級(jí)公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。兩年過去了，組建這支“舌尖部隊(duì)”的初衷是否實(shí)現(xiàn)？這支部隊(duì)又在執(zhí)行什么樣任務(wù)？【詳細(xì)】
- 大眾網(wǎng)：各位網(wǎng)友大家好，您現(xiàn)在收看的是大眾網(wǎng)“齊魯民聲·直通廳局長”系列訪談欄目。今天走進(jìn)大眾網(wǎng)直播間的嘉賓是：省公安廳食品藥品與環(huán)境犯罪偵查總隊(duì)總隊(duì)長張?jiān)虏ā?/li>
- 張?jiān)虏ǎ?/span>各位網(wǎng)民朋友們好！我是省公安廳食品藥品與環(huán)境犯罪偵查總隊(duì)總隊(duì)長張?jiān)虏?，非常高興有今天的機(jī)會(huì)來與大家交流。
- 大眾網(wǎng)：對(duì)于網(wǎng)友來說，食品藥品犯罪偵查總隊(duì)還是個(gè)很陌生的單位，你們是公安，但又和那些抓小偷、維護(hù)治安的民警還不一樣是吧？請(qǐng)您給我們介紹一下山東省公安廳成立食品藥品與環(huán)境犯罪偵查總隊(duì)的初衷是什么？工作職責(zé)有哪些？
- 張?jiān)虏ǎ?/span>近年來，隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高，人民群眾要求吃的放心、用藥安全，喝上干凈水、呼吸上新鮮空氣的愿望越來越迫切，食品藥品與環(huán)境安全越來越成為社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的重大民生問題。我省是食品藥品生產(chǎn)大省、工業(yè)大省，食品藥品環(huán)境安全面臨的形勢還比較嚴(yán)峻，問題食品事件、污染環(huán)境事件屢有發(fā)生，維護(hù)食品藥品環(huán)境安全的任務(wù)十分艱巨繁重。針對(duì)近年來我省危害食品藥品安全犯罪多發(fā)、頻發(fā)的形勢，為進(jìn)一步加大打擊整治力度，維護(hù)我省食品藥品安全，2011年，省政府決定在省公安廳成立食品藥品犯罪偵查總隊(duì)，2013年，針對(duì)我省環(huán)境保護(hù)工作面臨的形勢，根據(jù)省政府要求，省公安廳食品藥品犯罪偵查總隊(duì)更名為食品藥品與環(huán)境犯罪偵查總隊(duì)，增加了打擊環(huán)境犯罪的任務(wù)，主要職責(zé)是：掌握全省食品藥品犯罪動(dòng)態(tài)，分析、研究犯罪信息和規(guī)律，擬定預(yù)防、打擊對(duì)策；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省食品藥品安全領(lǐng)域犯罪案件的偵辦；組織開展區(qū)域性的食品藥品安全集中專項(xiàng)整治行動(dòng)；組織、偵辦上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦以及社會(huì)反映強(qiáng)烈的大要案件；配合相關(guān)部門開展行政監(jiān)管及聯(lián)合執(zhí)法。
- 大眾網(wǎng)：省公安廳食藥環(huán)偵總隊(duì)成立以來都做了哪些重要工作？
- 張?jiān)虏ǎ?/span>2012年8月份省公安廳食品藥品犯罪偵查總隊(duì)正式組建，在近兩年的時(shí)間里，我們重點(diǎn)做了以下工作： 一是全力組織開展專項(xiàng)打擊整治。在打擊食品犯罪方面，組織開展了“打擊食品犯罪保衛(wèi)餐桌安全”專項(xiàng)行動(dòng)，全省公安機(jī)關(guān)共偵辦食品犯罪案件6100余起，抓獲犯罪嫌疑人12000余人，打掉“四黑”窩點(diǎn)近4000個(gè)。在打擊藥品犯罪方面，組織開展了集中打擊整治網(wǎng)上涉假藥犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)，全省偵辦生產(chǎn)、銷售假藥案件1400余起，抓獲犯罪嫌疑人1900余人。在打擊污染環(huán)境違法犯罪方面，全省共偵辦污染環(huán)境刑事案件305起，查處治安案件66起，抓獲違法犯罪嫌疑人409人。
- 張?jiān)虏ǎ?/span>從我們總隊(duì)的工作看，在打擊整治工作中主要發(fā)揮的是組織、發(fā)動(dòng)的作用。從2012年成立之初，我們就迅速對(duì)全省食品藥品領(lǐng)域的違法犯罪形勢進(jìn)行了深入的分 析研判，并制定了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，發(fā)動(dòng)社會(huì)群眾舉報(bào)。從群眾的舉報(bào)中，我們發(fā)現(xiàn)了一批重點(diǎn)線索進(jìn)行調(diào)查。比如，2012年9月份總隊(duì)成立之初，我們接到舉報(bào) 反映位于青島平度市的諾迪制藥有限公司非法生產(chǎn)銷售假劣獸藥。經(jīng)過總隊(duì)派員秘密調(diào)查，并從市場上購買該公司產(chǎn)品檢測，發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的獸藥所標(biāo)識(shí)的成份與檢測 結(jié)果差異很大，有的幾乎不含有效成份。10月份，我們會(huì)同青島市公安局組織400余名民警成功搗毀這一特大生產(chǎn)銷售假冒偽劣獸藥企業(yè)，抓獲犯罪嫌疑人14 人，現(xiàn)場查獲偽劣獸藥原料成品及半成品370余種100余噸，假冒注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)、藥品標(biāo)簽200余種10萬余枚。
- 張?jiān)虏ǎ?/span>去年11月份，我們接到舉報(bào)反映濟(jì)南的一個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰廠—方園食品有限公司在生豬屠宰前非法使用“瘦肉精”，我們總隊(duì)直接派員對(duì)該企業(yè)進(jìn)行外圍調(diào)查，并購買了其出售的豬肉進(jìn)行檢測，發(fā)現(xiàn)含有較高的“沙丁胺醇”（“瘦肉精”的一種）。之后我們把線索交給濟(jì)南市公安局食藥環(huán)偵支隊(duì)，經(jīng)該支隊(duì)深入調(diào)查，于3月18日晚，組織40名警力對(duì)濟(jì)南方圓食品有限公司進(jìn)行了突擊檢查，現(xiàn)場查獲已屠宰好的生豬肉8噸，注射用的“沙丁胺醇”2500毫升，注射器21支，抓獲犯罪嫌疑人7人。 去年媒體曝光“黃浦江”病死豬事件和假羊肉事件后，我們于4月初組織全省公安機(jī)關(guān)開展了專項(xiàng)打擊病死豬犯罪破案會(huì)戰(zhàn)，偵破案件41起，抓獲犯罪嫌疑人120余人，查扣病死畜禽及其制品200余噸，涉案價(jià)值1.3億余元；5月初部署全省開展了打擊假羊肉犯罪破案會(huì)戰(zhàn)，偵破案件116起，抓獲嫌疑人278人，查扣假劣牛羊肉制品195噸。
- 張?jiān)虏ǎ?/span>二是突出抓好打擊食品、環(huán)境犯罪的指導(dǎo)工作。我們通過走訪企業(yè)、省直食品監(jiān)管部門，了解食品、環(huán)境安全方面可能存在的問題，組織進(jìn)行研判分析，在分析、檢測出存在問題后，有針對(duì)性地部署全省公安機(jī)關(guān)開展打擊。比如，針對(duì)分析市場上豆芽中存在的突出問題，我們于去年7月3日至8月17日組織開展了為期45天的全省集中打擊制售“毒豆芽”犯罪破案會(huì)戰(zhàn)，會(huì)戰(zhàn)期間各地共摸排取樣送檢豆芽903批，從中發(fā)現(xiàn)422批非法使用毒害物質(zhì)，全省共立案255起，抓獲犯罪嫌疑人348人，打掉生產(chǎn)“毒豆芽”“黑窩點(diǎn)”282個(gè)，現(xiàn)場查扣“毒豆芽”230余噸，涉案價(jià)值2946萬元。 三是積極破解辦案難題。我們?cè)谑∈嘲厕k的協(xié)助下，從全省遴選了首批7家食品鑒定機(jī)構(gòu)作為協(xié)議鑒定單位，開發(fā)了“涉案食品檢驗(yàn)鑒定委托申報(bào)系統(tǒng)”，構(gòu)建了涉案食品檢驗(yàn)鑒定“綠色通道”，為基層公安機(jī)關(guān)打擊食品犯罪提供支持。去年全省公安機(jī)關(guān)共送檢涉案食品、有毒有害原料4300余份，鑒定項(xiàng)目達(dá)到9600余項(xiàng)次。這項(xiàng)工作，十分不容易，因?yàn)殍b定機(jī)構(gòu)基本上在濟(jì)南和青島，基層辦案民警前往送檢，頂酷暑、冒嚴(yán)寒，來回奔波，非常辛苦。
- 張?jiān)虏ǎ?/span>四是加強(qiáng)部門執(zhí)法協(xié)作。會(huì)同省食安辦、農(nóng)業(yè)廳、食藥監(jiān)局、畜牧局和相關(guān)行政部門，進(jìn)一步健全完善了案件會(huì)商、聯(lián)合辦案等工作機(jī)制，直接配合省食藥監(jiān)局聯(lián)合開展執(zhí)法活動(dòng)9次，全省公安機(jī)關(guān)共配合食品藥品監(jiān)管部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)2100余次。按照建設(shè)生態(tài)山東的要求，聯(lián)合省環(huán)保廳建立了公安環(huán)保聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制，共會(huì)同省環(huán)保廳開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)11次，查處了7家非法排放污染企業(yè)，各地組織區(qū)域性聯(lián)合整治行動(dòng)245次，環(huán)保部門向公安部門移交案件和線索140起，移交數(shù)量大幅度上升。 五是加強(qiáng)社會(huì)發(fā)動(dòng)。舉辦了全省公安機(jī)關(guān)打擊食品藥品犯罪成果展示，發(fā)布了全省打擊食品犯罪十大典型案例以及藥品、環(huán)境犯罪典型案例，并向群眾發(fā)放識(shí)假辯假小常識(shí)，公布舉報(bào)電話，收到了良好的社會(huì)效果，群眾舉報(bào)犯罪的積極性進(jìn)一步提高。省公安廳先后兩次向14名舉報(bào)重大食品犯罪有功的群眾發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金7萬元、42萬元。
- 大眾網(wǎng)：杜絕食品藥品與環(huán)境犯罪的難度在哪里？
- 張?jiān)虏ǎ?/span>在當(dāng)前嚴(yán)打高壓態(tài)勢下，食品藥品與環(huán)境犯罪之所以屢打不盡、屢打不絕，有多方面的原因。從根本上主要有以下兩個(gè)方面： 一是市場經(jīng)濟(jì)信用機(jī)制還沒有真正建立，行政處罰、刑罰的力度偏低。我國目前仍處于從傳統(tǒng)的為情感交易而設(shè)立的身份信用向現(xiàn)代社會(huì)的為商業(yè)交易而設(shè)立的契約信用嬗變的過程中，由于市場、商業(yè)行為往往只是單純追求利潤，在這個(gè)過程中，信用信息管理不成熟，沒有有效的信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，加上違法犯罪行為處罰的力度偏低，非法生產(chǎn)經(jīng)營者敢于忽視長遠(yuǎn)利益，冒險(xiǎn)進(jìn)行一次性博弈，以獲取高額利潤。比如，非法向大氣排污違法行為，有的大型企業(yè)一天就可少投入幾十萬元，而環(huán)保部門的最高處罰只有十萬元，公安機(jī)關(guān)的最高處罰只能是對(duì)責(zé)任人行政拘留15天，在這種情況下，非法排污的利益可想而知。
- 張?jiān)虏ǎ?/span>在信用機(jī)制建設(shè)較好的國家，可能這類企業(yè)的產(chǎn)品會(huì)受到抵制，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受到很多限制。再如，民以食為天，“食”這個(gè)字，沒有繁體字，從古至今都是上面是“人”，下面是良心的“良”，突出體現(xiàn)了對(duì)食品生產(chǎn)的道德要求。健康的食品不是監(jiān)管出來的，而是生產(chǎn)出來的。食品生產(chǎn)企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人，負(fù)有依法組織生產(chǎn)安全食品的重要社會(huì)責(zé)任，為消費(fèi)者提供質(zhì)量合格的食品是食品生產(chǎn)者最起碼的要求，食品生產(chǎn)企業(yè)如果缺少了最基本的誠信與自律的道德底線，僅僅為了追求高額利潤，而置消費(fèi)者的生命健康與不顧，食品生產(chǎn)活動(dòng)就會(huì)陷入混亂狀態(tài)。這種不守信的行為，雖然自身得到了非法利益，但自己最終也難免不被卷入安全事故的漩渦，即出現(xiàn)了易毒而食的現(xiàn)象，這就是發(fā)展到一定程度的必然結(jié)果。
- 張?jiān)虏ǎ?/span>二是消費(fèi)者的食品安全意識(shí)淡薄，畸形消費(fèi)需求大量存在。一部《舌尖上的中國》電視記錄片，深刻反映了中國的傳統(tǒng)美食文化，但這種對(duì)飲食色、香、味的追求，有一些就是不安全的食品需求，導(dǎo)致一些不法人員在食品生產(chǎn)加工過程中，非法使用或者濫用食品添加劑。比如，熟肉制品中使用亞硝酸鹽，可以增加色澤，口感也好，但過量使用亞硝酸鹽就是不安全的食品。從消費(fèi)者的角度看，正是消費(fèi)者的這種需求使得假冒偽劣食品有了生存空間和滋生漫延的市場。依據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，消費(fèi)需求決定供給水平，有什么樣的需求就會(huì)有什么樣的商品供給。許多制假售假者，毫不掩飾自己的假貨，有的消費(fèi)者知假買假，從而使假劣食品有一個(gè)龐大的購買力市場。
- 張?jiān)虏ǎ?/span>低價(jià)對(duì)于消費(fèi)者是一個(gè)直接的誘惑，制假售假分子正是利用了消費(fèi)者這種消費(fèi)心理上的弱點(diǎn)，打出了他們的低價(jià)王牌。當(dāng)然，消費(fèi)者的畸形需求，也和我國相當(dāng)一部分人的收入低，社會(huì)保障水平低、貧困人口多等因素有關(guān)系。消費(fèi)者是食品安全的承受者和食品質(zhì)量的最終檢驗(yàn)者，它在食品安全三角關(guān)系中（監(jiān)管者、生產(chǎn)經(jīng)營者、消費(fèi)者），即在消費(fèi)的過程中，并不是完全被動(dòng)的，而是具有能動(dòng)作用的主體，它應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的消費(fèi)行為負(fù)有一定的責(zé)任。食品安全意識(shí)和消費(fèi)需求決定著供給水平，消費(fèi)者不良的消費(fèi)觀念與防范意識(shí)在一定條件下有意無意地迎合并促成了違法犯罪的得逞。所以提高消費(fèi)者的食品安全意識(shí)，是減少被害與實(shí)現(xiàn)食品安全不可或缺的一道防線。 另外，基層監(jiān)管部門執(zhí)法人員力量不足、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全，個(gè)別地方打擊整治力度不夠等，也是其中的原因。
- 大眾網(wǎng)：有了專業(yè)的“食藥警察”，是不是就能徹底對(duì)食藥犯罪斬草除根？
- 張?jiān)虏ǎ?/span>在當(dāng)前形勢下，“食藥警察”要做到對(duì)全部的食品藥品犯罪斬草除根是不可能的，這一點(diǎn)請(qǐng)廣大網(wǎng)民朋友們理解。就當(dāng)前而言，即便在全世界哪一個(gè)國家，也做不到全部食品藥品犯罪的“零發(fā)案”。通過打擊整治，可以有效遏止犯罪的多發(fā)、頻發(fā)勢頭，使某類違法犯罪的“行業(yè)潛規(guī)則”少發(fā)乃至零發(fā)案。比如，通過近幾年對(duì)“地溝油”犯罪的打擊，目前這類犯罪已經(jīng)很少。
- 大眾網(wǎng)：打擊食品藥品與環(huán)境犯罪，下步要走什么樣的路子？
- 張?jiān)虏ǎ?/span>作為公安機(jī)關(guān)專門負(fù)責(zé)打擊食品藥品與環(huán)境犯罪的機(jī)構(gòu)，我們正在轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的被動(dòng)坐等行政部門移交案件的警務(wù)理念，建立起主動(dòng)化常態(tài)式的工作機(jī)制，通過主動(dòng)作為，來推動(dòng)食品藥品與環(huán)境安全問題的有效治理。我們將將從以下方面來開展工作: 一是突出發(fā)揮專業(yè)化打擊犯罪職能。持續(xù)開展“凈氣”、“凈水”打擊污染環(huán)境違法犯罪行動(dòng)、“食安山東”多輪次打擊食品犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)和打擊藥品犯罪“健康保衛(wèi)戰(zhàn)”破案會(huì)戰(zhàn)，全力破獲一批社會(huì)關(guān)注、民心暢快的案件，全面提升專業(yè)打擊能力，打造好山東公安“守護(hù)食為天”品牌，以實(shí)際戰(zhàn)果踐行民生警務(wù)。
- 張?jiān)虏ǎ?/span>二是全力配合支持行政部門執(zhí)法。在維護(hù)食品藥品與環(huán)境安全方面，有很多監(jiān)管部門，我們不可能包打天下，“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園”。面對(duì)當(dāng)前食品、環(huán)境安全問題的困局，需要各部門齊心協(xié)力，共同推進(jìn)有效治理。這就要求我們針對(duì)當(dāng)前行政部門執(zhí)法手段不夠、強(qiáng)制力不足的特點(diǎn)，主動(dòng)加強(qiáng)與行政監(jiān)管部門的協(xié)作配合，主動(dòng)協(xié)商工作開展，聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，支持行政監(jiān)管部門工作開展。同時(shí)，對(duì)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管漏洞以及行業(yè)“潛規(guī)則”，通過問題的處理，推動(dòng)行政監(jiān)管部門規(guī)范治理和制度完善，真正形成維護(hù)安全的合力。 三是建立對(duì)食品藥品環(huán)境犯罪的管控機(jī)制。依托基層派出所、食品藥品監(jiān)管所等基層組織，加強(qiáng)人員、企業(yè)、作坊、市場管控，從源頭上提高防控能力。推行社會(huì)聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制，深化與重點(diǎn)守法企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系制度，及時(shí)掌握非法活動(dòng)形勢特點(diǎn)和苗頭動(dòng)向，促進(jìn)行業(yè)自律，拓寬線索渠道。積極開展宣傳活動(dòng)，宣揚(yáng)打擊成效，揭示犯罪手段，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，爭取各界支持，發(fā)動(dòng)一場向危害食品藥品安全和污染環(huán)境行為宣戰(zhàn)的“人民戰(zhàn)爭”。
- 張?jiān)虏ǎ?/span>四是努力打造一支具有高度專業(yè)化水平的食藥環(huán)偵專業(yè)隊(duì)伍。目前，全省17個(gè)市公安局食藥環(huán)偵支隊(duì)已全部組建，88個(gè)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)獲批設(shè)立食藥環(huán)偵機(jī)構(gòu)。下步，我們將按照省委、省政府和省公安廳黨委的要求，進(jìn)一步推動(dòng)基層公安機(jī)關(guān)食藥環(huán)偵隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善專業(yè)化打擊體系，主動(dòng)將自身建設(shè)融入社會(huì)治理體系建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。同時(shí)，突出加強(qiáng)對(duì)這支隊(duì)伍的教育訓(xùn)練，強(qiáng)化專業(yè)化水平的提升，努力把全省食藥環(huán)偵隊(duì)伍打造一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、取于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的“齊魯先鋒警隊(duì)”。 最后，衷心感謝網(wǎng)民朋友們對(duì)我們工作的關(guān)心支持，歡迎網(wǎng)民朋友們對(duì)我們的工作進(jìn)行監(jiān)督，提出寶貴意見。同時(shí)，希望各位朋友們積極參與打擊食品藥品與環(huán)境犯罪活動(dòng)中來，向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)舉報(bào)犯罪線索，必要時(shí)可以向省廳反映，電話是0531-85121654.
- 公安機(jī)關(guān)要繼續(xù)亮劍，突出發(fā)揮“專業(yè)化”，持續(xù)開展“凈氣”、“凈水”打擊污染環(huán)境違法犯罪行動(dòng)、“食安山東”多輪次打擊食品犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)和打擊藥品犯罪“健康保衛(wèi)戰(zhàn)”破案會(huì)戰(zhàn)。
- 在當(dāng)前形勢下，僅僅靠“食藥警察”做到對(duì)全部的食品藥品犯罪斬草除根是不可能的。通過打擊整治，可以有效遏止犯罪的多發(fā)、頻發(fā)勢頭，使某類違法犯罪的“行業(yè)潛規(guī)則”少發(fā)乃至零發(fā)案。
- 之所以能打擊這么多犯罪分子，最大的法寶是“走群眾路線”，積極發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，截至目前，已經(jīng)先后兩次向14名舉報(bào)重大食品犯罪有功的群眾發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金7萬元、42萬元。
- 讓人民群眾吃的放心、用藥安全，喝上干凈水、呼吸上新鮮空氣，食品藥品與環(huán)境安全越來越成為社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的重大民生問題。