山東濕地保護(hù)可借鑒“納木措”經(jīng)驗(yàn)
“納木措濕地用5%的開(kāi)發(fā)，保護(hù)了95%的面積，山東也要學(xué)習(xí)借鑒這樣的經(jīng)驗(yàn)?！苯裉焐衔纾×謽I(yè)廳副巡視員馬福義在接受大眾網(wǎng)-齊魯民聲網(wǎng)《直通廳局長(zhǎng)》專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，山東濕地類(lèi)型齊全、資源豐富、生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值都很高，將按照“嚴(yán)格保護(hù) 保護(hù)優(yōu)先”的原則，對(duì)濕地進(jìn)行合理適度的開(kāi)發(fā)。【詳細(xì)】
- 大眾網(wǎng)：今天的新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布了我省濕地的調(diào)查結(jié)果，你能否給我們介紹下，在這次調(diào)查中全省濕地體現(xiàn)出哪些特點(diǎn)？
- 馬福義：第二次全省濕地資源調(diào)查反映了我省最近十多年濕地的變化情況?？偟脕?lái)看，有五個(gè)方面的突出特點(diǎn)。 首先，我省濕地的類(lèi)型比較齊全。全省濕地有五大類(lèi)，有18個(gè)類(lèi)型，有河流濕地、沼澤濕地、湖泊濕地、濱海濕地，尤其濱海濕地比較多，還有人工濕地，五大類(lèi)都有。 其次，我省濕地的面積比較大，全省的濕地面積現(xiàn)在有173萬(wàn)多公頃，占到全省國(guó)土面積的11.09％，這個(gè)比例高于全國(guó)的平均數(shù)。 第三，受保護(hù)的濕地面積比較大，山東現(xiàn)在已經(jīng)建立起來(lái)了包括濕地公園、濕地保護(hù)區(qū)等為主要內(nèi)容的濕地保護(hù)管理體系?，F(xiàn)在受保護(hù)的濕地的面積已經(jīng)達(dá)到了63萬(wàn)多公頃，占到我們濕地總面積的36％以上，這也高于全國(guó)的平均數(shù)。
- 馬福義： 第四，山東濕地資源比較豐富，濕地里的生物多樣性強(qiáng)。據(jù)第二次濕地資源調(diào)查，濕地中有高等植物111個(gè)科，680多種，有高等脊椎動(dòng)物43科，699種，將近700種，資源是非常豐富的，特別是魚(yú)蝦資源、水產(chǎn)植物資源比較豐富。 第五，山東濕地的價(jià)值比較高。據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，現(xiàn)在山東省濕地直接的經(jīng)濟(jì)價(jià)值已經(jīng)達(dá)到了1590多個(gè)億。 同時(shí)山東省濕地資源還有一個(gè)特點(diǎn)，就是分布不均?，F(xiàn)有濕地主要分布在東部地區(qū)。沿海地區(qū)，尤其以濱海濕地為最多。東部7個(gè)市占到了我們山東省全部濕地資源的80％以上，但在西部地區(qū)，尤其魯西北地區(qū)，濕地還是比較少的。
- 大眾網(wǎng)：您剛才通過(guò)數(shù)據(jù)給我們介紹了我省濕地的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，這些數(shù)據(jù)也反映出了我省在濕地保護(hù)中取得的成績(jī)。您能否給我們簡(jiǎn)要介紹下，山東在濕地保護(hù)中采取了哪些措施？
- 馬福義：回顧近幾年，我省在濕地保護(hù)中主要有以下個(gè)方面的工作。第一是，進(jìn)一步完善了濕地保護(hù)管理的法律、法規(guī)。省政府制定了《山東省濕地保護(hù)管理辦法》，以及相配套的一些政策措施，這樣就為依法治濕、依法管濕、依法用濕提供了法律依據(jù)。第二是山東對(duì)濕地的開(kāi)發(fā)、保護(hù)進(jìn)行了科學(xué)的規(guī)劃，并以省政府的名義制定、印發(fā)了《山東省濕地保護(hù)管理規(guī)劃》，作出一個(gè)長(zhǎng)達(dá)15年的系統(tǒng)規(guī)劃，這是一個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃。 山東還強(qiáng)化了科技支撐，建立了以山東大學(xué)、山東省林業(yè)科學(xué)研究院為主導(dǎo)的濕地科技支撐體系，開(kāi)展了包括濕地監(jiān)測(cè)、容量監(jiān)測(cè)、開(kāi)發(fā)利用監(jiān)測(cè)等在內(nèi)的諸多監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。我們還開(kāi)展了濕地保護(hù)和恢復(fù)的系列工程，特別是在一些重點(diǎn)地區(qū)，比如黃河三角洲地區(qū)、南四湖地區(qū)以及沿海地區(qū)，都通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)給予了扶持，這樣就保證了能夠加快恢復(fù)、加強(qiáng)保護(hù)、科學(xué)管理、合理利用。 此外，我們還借助媒體的力量，通網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等渠道進(jìn)行宣傳教育，提高全社會(huì)的濕地的保護(hù)意識(shí)。
- 大眾網(wǎng)：山東有很多濕地開(kāi)發(fā)成了景區(qū)、公園，有很多在全國(guó)都非常有名。您能否通過(guò)實(shí)際案例，向我們介紹下如何權(quán)衡濕地的開(kāi)發(fā)與保護(hù)？省林業(yè)廳對(duì)濕地的開(kāi)發(fā)持什么態(tài)度？
- 馬福義：應(yīng)當(dāng)說(shuō)這些年中，山東在濕地的保護(hù)和開(kāi)發(fā)、利用方面，也是探索中前行?？梢哉f(shuō)，開(kāi)發(fā)和保護(hù)有一定的矛盾，我們不回避這個(gè)矛盾，但要處理好、平衡好這個(gè)矛盾。舉個(gè)例子，大家熟知的滕州紅荷濕地，這個(gè)是比較典型的，開(kāi)發(fā)利用也比較早，每年都舉辦紅荷節(jié)，全國(guó)各地的游客有很多。之所以能夠取得這樣的成績(jī)，我想首先它堅(jiān)持的是保護(hù)原則。 這個(gè)濕地我去過(guò)多次，也曾寫(xiě)過(guò)一篇文章，叫做《政府如何經(jīng)營(yíng)生態(tài)》，其中我寫(xiě)到當(dāng)時(shí)的滕州市委市政府把紅荷濕地周?chē)?、那些過(guò)去退濕還耕的魚(yú)池、水稻田、樹(shù)林等，通過(guò)補(bǔ)償?shù)男问酵烁€濕，用以保護(hù)濕地。在保護(hù)的基礎(chǔ)上，他們進(jìn)行了合理的開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。這不僅增加了收入，又進(jìn)一步提升了保護(hù)的意識(shí)
- 馬福義： 對(duì)于濕地的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，省林業(yè)廳持這樣一個(gè)原則，就是保護(hù)優(yōu)先，在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)。黨的十八屆三中全會(huì)提出來(lái)建立國(guó)家公園體制，省林業(yè)廳，根據(jù)中央和省委省政府的部署，正在做這方面的探25討，也想建立這這樣一種體制。 這一點(diǎn)我們可以向納木措濕地學(xué)習(xí)，這片濕地用了5％的開(kāi)發(fā)利用面積，保護(hù)了95％的湖泊和山地、山林，效果非常好，他們的做法就是要嚴(yán)格保護(hù)，保護(hù)優(yōu)先，這也是我們省在探討的路子，當(dāng)然具體到不同的濕地，將有不同的規(guī)劃。
- 王世農(nóng)：新聞界的各位朋友，女士們、先生們: 大家上午好！ 歡迎大家出席省政府新聞辦的新聞發(fā)布會(huì)。1996年至2000年，我省開(kāi)展了第一次濕地資源調(diào)查。10多年來(lái)，我省濕地資源發(fā)生了很大變化，按照國(guó)家林業(yè)局和省政府的統(tǒng)一部署，我省于2011年8月至2013年12月，開(kāi)展了第二次濕地資源調(diào)查。今天我們邀請(qǐng)省林業(yè)廳廳長(zhǎng)燕翔先生，省林業(yè)廳副巡視員馬福義先生，山東大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院張治國(guó)先生，向各位介紹我省第二次濕地資源調(diào)查結(jié)果等方面情況，并回答記者提問(wèn)。 出席今天發(fā)布會(huì)的有中央駐魯新聞單位、香港新聞媒體駐魯分支機(jī)構(gòu)，省直及濟(jì)南市主要新聞單位的記者朋友。 首先，請(qǐng)燕翔先生介紹我省第二次濕地資源調(diào)查結(jié)果的有關(guān)情況
- 燕翔：新聞界的各位朋友們，女士們、先生們： 大家上午好！首先，歡迎出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。值此機(jī)會(huì)，謹(jǐn)向各新聞媒體和記者朋友們多年來(lái)對(duì)林業(yè)工作的關(guān)注和支持，表示衷心地感謝！下面，我就全省第二次濕地資源調(diào)查情況和調(diào)查成果向大家作一簡(jiǎn)要介紹。 一、第二次濕地調(diào)查工作開(kāi)展情況 1996年3月至2000年12月，我省開(kāi)展了第一次濕地資源調(diào)查工作。10多年來(lái)，濕地面積、類(lèi)型、分布等都發(fā)生了很大變化。為查清全省濕地資源現(xiàn)狀，掌握其演變和動(dòng)態(tài)消長(zhǎng)規(guī)律，進(jìn)行全面、客觀(guān)地分析評(píng)價(jià)，從而科學(xué)有效地保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)和物種多樣性，為提高公眾對(duì)濕地的認(rèn)識(shí)提供科學(xué)支撐，按照國(guó)家林業(yè)局和省政府的統(tǒng)一部署，我省于2011年8月至2013年12月，開(kāi)展了第二次濕地資源調(diào)查工作。
- 燕翔：根據(jù)全國(guó)濕地資源調(diào)查方案和實(shí)施細(xì)則，我省制定了具體的實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)程，組建了省、市、縣三級(jí)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組和18支調(diào)查隊(duì)伍，確定了清華大學(xué)、山東省林業(yè)科學(xué)研究院、山東大學(xué)、山東師范大學(xué)等四家院校和科研單位作為技術(shù)支撐單位，并聘請(qǐng)國(guó)家林業(yè)局西北林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院作為質(zhì)量檢查單位。本次調(diào)查運(yùn)用3S技術(shù)與現(xiàn)地調(diào)查相結(jié)合的方法，按照遙感數(shù)據(jù)室內(nèi)判讀、現(xiàn)地驗(yàn)證和實(shí)地調(diào)查、室內(nèi)修正的工作流程，重點(diǎn)調(diào)查濕地1184處，布設(shè)植物調(diào)查樣方7978個(gè)，動(dòng)物調(diào)查樣帶和樣方306個(gè)，獲取調(diào)查數(shù)據(jù)623萬(wàn)個(gè)，包括濕地類(lèi)型、面積、分布、受威脅情況和生態(tài)狀況等方面的信息。國(guó)家濕地調(diào)查成果鑒定委員會(huì)評(píng)定，我省調(diào)查成果科學(xué)、準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠，達(dá)到“優(yōu)秀”等級(jí)。
- 燕翔： 二、第二次濕地調(diào)查主要成果 （一）濕地資源變化情況。本次濕地調(diào)查起調(diào)面積為8公頃以上的濱海、湖泊、沼澤、人工濕地，以及寬度在10米以上、長(zhǎng)度5公里以上的河流濕地。調(diào)查結(jié)果顯示：全省濕地總面積173.75萬(wàn)公頃（不包括水稻田面積13.18萬(wàn)公頃），濕地面積占全省國(guó)土總面積的比率（即濕地率）為11.09%。根據(jù)《濕地公約》分類(lèi)，全省濕地分為5類(lèi)18型，其中，近海與海岸濕地72.85萬(wàn)公頃，河流濕地25.78萬(wàn)公頃，湖泊濕地6.26萬(wàn)公頃，沼澤濕地5.41萬(wàn)公頃，以上4類(lèi)為自然濕地，總面積110.30萬(wàn)公頃，占全省濕地總面積的63.48%；人工濕地面積63.45萬(wàn)公頃，占全省濕地總面積的36.52%。 從濕地分布地域看，東營(yíng)、濰坊、煙臺(tái)、濱州、濟(jì)寧、青島、威海7市濕地面積均超過(guò)10萬(wàn)公頃，以上7市濕地總面積占全省濕地面積的82.58%，是我省濕地集中分布區(qū)域。
- 燕翔：按第一次濕地調(diào)查相同口徑（單塊濕地面積≥100公頃、類(lèi)型和范圍相同）比較，全省自然濕地面積由168.15萬(wàn)公頃，縮減到104.43萬(wàn)公頃，減少63.72萬(wàn)公頃，減少率為37.89%，其中：近海和海岸濕地減少48.20萬(wàn)公頃，河流濕地減少10.20萬(wàn)公頃，湖泊濕地減少10.23萬(wàn)公頃，沼澤濕地增加了4.91萬(wàn)公頃。從幾大重要自然濕地來(lái)看，膠州灣濕地減少1.50萬(wàn)公頃，平均每年減少1300公頃；南四湖濕地減少8000多公頃，平均每年減少700公頃。濱海濕地平均每年減少4.02萬(wàn)公頃，并且破碎化嚴(yán)重。另外，全省人工濕地面積（單塊濕地面積≥100公頃）由10.27萬(wàn)公頃，增加到54.47萬(wàn)公頃，增加了44.20萬(wàn)公頃，增長(zhǎng)率為430.38%。 全省自然濕地和人工濕地增減相抵，濕地面積凈減少19.50萬(wàn)公頃，減少率為10.93%。
- 燕翔：（二）濕地資源保護(hù)情況。建立自然保護(hù)區(qū)、濕地公園是保護(hù)典型濕地生態(tài)系統(tǒng)和珍稀瀕危野生動(dòng)植物種的有效措施。我省自然保護(hù)區(qū)、濕地公園發(fā)展較快，現(xiàn)有各級(jí)濕地保護(hù)區(qū)17處；各級(jí)各類(lèi)濕地公園166處，其中國(guó)家濕地公園39處、國(guó)家城市濕地公園10處，省級(jí)濕地公園81處。納入保護(hù)體系的濕地面積63.10萬(wàn)公頃，濕地保護(hù)率為36.32%，其中，自然濕地保護(hù)面積34.54萬(wàn)公頃，保護(hù)率為31.32%。 與第一次濕地調(diào)查比較，濕地保護(hù)面積增加44.7萬(wàn)公頃，濕地保護(hù)率提高26%。全省濕地分布有高等植物111科389屬684種（包括栽培植物），其中國(guó)家I級(jí)保護(hù)植物3種、國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)植物12種；高等脊椎動(dòng)物43目154科699種，其中國(guó)家I級(jí)保護(hù)動(dòng)物12種、國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)動(dòng)物55種。濕地中生活著超過(guò)全省40%以上的野生動(dòng)植物物種，是名符其實(shí)的“物種基因庫(kù)”。
- 燕翔：三、我省濕地保護(hù)面臨的形勢(shì) 省委、省政府高度重視濕地保護(hù)工作。2006年12月，制定實(shí)施《山東省濕地保護(hù)工程規(guī)劃（2006-2020年）》。2009年12月，制定了《關(guān)于加強(qiáng)全省水系生態(tài)建設(shè)的意見(jiàn)》。 2012年12月，省政府頒布《山東省濕地保護(hù)辦法》，為濕地保護(hù)管理提供了有力的政策支撐和法制保障。2014年1月8日，省委書(shū)記姜異康在全省農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要在沿海、沿河、沿湖、沿路、沿邊建設(shè)綠化帶，組織抓好荒山綠化和濕地保護(hù)工作。郭樹(shù)清省長(zhǎng)在聽(tīng)取省林業(yè)廳濕地專(zhuān)題匯報(bào)后指示：要積極開(kāi)展?jié)竦匦迯?fù)保護(hù)行動(dòng)，以南水北調(diào)為重點(diǎn)，修復(fù)保護(hù)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域濕地功能。趙潤(rùn)田副省長(zhǎng)要求，大力實(shí)施濕地保護(hù)和恢復(fù)工程，繼續(xù)完善濕地保護(hù)制度，不斷優(yōu)化濕地保護(hù)空間布局，努力擴(kuò)大濕地面積，增強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。
- 燕翔： 根據(jù)省委、省政府的決策部署，各地按照“林業(yè)牽頭、綜合協(xié)調(diào)、部門(mén)實(shí)施”的原則，大力加強(qiáng)濕地保護(hù)管理，取得了初步成效。主要表現(xiàn)在：一是加強(qiáng)濕地功能的宣傳教育，全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)不斷提高，越來(lái)越多的人們關(guān)注濕地、愛(ài)護(hù)濕地，支持和投身濕地保護(hù)事業(yè)；二是濕地保護(hù)重點(diǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)，先后實(shí)施了黃河三角洲、南四湖、東平湖、馬踏湖、單縣黃河故道、黃河口濕地生態(tài)補(bǔ)水、微山湖濕地修復(fù)等一批濕地保護(hù)恢復(fù)工程；三是濕地保護(hù)體系基本形成，初步構(gòu)建了以自然保護(hù)區(qū)、濕地公園為主體，各類(lèi)濕地保護(hù)小區(qū)、濕地多用途區(qū)為補(bǔ)充的濕地保護(hù)體系。全省重要自然濕地得到搶救性保護(hù)，大部分受損和遭破壞的濕地生態(tài)系統(tǒng)得到有效改善和恢復(fù)。黃河三角洲被納入國(guó)際重要濕地，微山湖國(guó)家濕地公園被評(píng)為“中國(guó)10大最美濕地”。
- 燕翔： 我省濕地保護(hù)工作雖然取得了一定成效，但是，整體上存在著濕地面積逐漸減少，特別是自然濕地下降明顯的趨勢(shì)；一些濕地資源破壞嚴(yán)重、濕地功能退化，加劇了水資源短缺、生態(tài)質(zhì)量下降、環(huán)境容量降低；部分濕地面臨著泥沙淤積、水體污染和盲目開(kāi)發(fā)等嚴(yán)重威脅，受威脅壓力持續(xù)增大，威脅濕地的主要因子有所增加，影響范圍和影響頻次也在增長(zhǎng)。其中，圍墾、基建和污染是濕地面積減少、功能減退的三大主要因素。同時(shí)，我省濕地管理體制不夠健全，多數(shù)地方尚未建立濕地保護(hù)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，造成政出多門(mén)、責(zé)任不清、權(quán)責(zé)脫節(jié)、管理缺位現(xiàn)象；濕地保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，資金投入不足。近10年來(lái)，全省用于濕地保護(hù)的資金累計(jì)平均每公頃不足100元；濕地保護(hù)科技支撐薄弱，依法管理水平較低，全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)有待提高等。
- 燕翔： 四、加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的主要政策措施。 今后，要堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的方針，積極推進(jìn)濕地相關(guān)法規(guī)的貫徹落實(shí)，健全濕地管理體制，完善濕地保護(hù)制度，加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳教育，大力實(shí)施保護(hù)和恢復(fù)工程，努力擴(kuò)大濕地面積，增強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，努力為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)提供良好的生態(tài)保障。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作： 一是編制好濕地保護(hù)規(guī)劃。以《山東省濕地保護(hù)工程規(guī)劃（2006-2020年）》為基礎(chǔ)，啟動(dòng)濕地保護(hù)“十三五”規(guī)劃編制工作，科學(xué)謀劃好濕地保護(hù)項(xiàng)目布局、優(yōu)先方向和重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。建立科學(xué)的濕地確認(rèn)、界定和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制定各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范。
- 燕翔： 二是積極實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。加強(qiáng)重要區(qū)域濕地保護(hù)恢復(fù)和綜合治理，優(yōu)先實(shí)施黃河三角洲、小清河沿岸濕地等重大生態(tài)修復(fù)工程，擴(kuò)大濕地面積，提高濕地環(huán)境容量。搶救性建設(shè)東平湖、乳山河口等一批濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園，建立和完善以濕地自然保護(hù)區(qū)為主體，濕地公園和自然保護(hù)小區(qū)并存的濕地保護(hù)體系。 三是加強(qiáng)濕地法規(guī)和制度建設(shè)。認(rèn)真貫徹《山東省濕地保護(hù)辦法》，加大執(zhí)法力度，盡快扭轉(zhuǎn)濕地減少和生態(tài)惡化的局面。嚴(yán)格重點(diǎn)濕地認(rèn)證制度，劃定濕地生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，將濕地空間保護(hù)和恢復(fù)任務(wù)落實(shí)到地塊，確保全省濕地面積不減少，實(shí)現(xiàn)濕地“零凈損失”。
- 燕翔： 四是努力增加濕地保護(hù)投入。建立濕地保護(hù)長(zhǎng)效和多元化投入機(jī)制，不斷增加濕地保護(hù)的公共財(cái)政投入，探索和建立濕地生態(tài)補(bǔ)償制度，廣泛吸納社會(huì)資本參與濕地保護(hù)與恢復(fù)。 五是加強(qiáng)濕地管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極爭(zhēng)取各級(jí)政府支持，在林業(yè)部門(mén)內(nèi)設(shè)立濕地保護(hù)機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)濕地保護(hù)管理的相關(guān)工作，形成綜合協(xié)調(diào)、分部門(mén)實(shí)施、監(jiān)管有力、規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的濕地保護(hù)管理體制。
- 燕翔：六是加強(qiáng)濕地科技支撐。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域科學(xué)研究，研究推廣濕地保護(hù)和恢復(fù)的關(guān)鍵技術(shù)，為大規(guī)模開(kāi)展重大生態(tài)修復(fù)工程提供科技支撐。建立科學(xué)決策咨詢(xún)機(jī)制，為濕地保護(hù)決策提供技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。 七是提高全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)。逐步把濕地指標(biāo)納入黨委政府的政績(jī)考核范圍，引導(dǎo)各地加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)。在全社會(huì)廣泛開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)和濕地資源宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全民生態(tài)保護(hù)意識(shí)，形成全社會(huì)共同參與和支持保護(hù)濕地的良好氛圍。 最后，我們真誠(chéng)歡迎媒體朋友們共同參與到濕地保護(hù)中來(lái)，給予濕地更多的關(guān)注、更多的報(bào)道、更多的支持。 謝謝大家！
- 王世農(nóng)：現(xiàn)在回答記者提問(wèn)。請(qǐng)?zhí)釂?wèn)記者先通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)，提問(wèn)時(shí)盡量簡(jiǎn)潔明了。
- 記者：目前，山東濕地生態(tài)狀況及其變化趨勢(shì)如何？濕地主要受到哪些方面的威脅？
- 馬福義： 本次調(diào)查，對(duì)全省重要濕地進(jìn)行了生態(tài)狀況綜合評(píng)定。總體上看，我省濕地生態(tài)狀況呈現(xiàn)總體向好趨勢(shì)，主要表現(xiàn)在：濕地總面積雖有所減少，但受保護(hù)面積增加，生態(tài)質(zhì)量改善，環(huán)境容量增大。如果按優(yōu)、良、中、差進(jìn)行評(píng)價(jià)，優(yōu)、良、中三個(gè)類(lèi)型占到77%，濕地地表水水質(zhì)在Ⅲ類(lèi)以上的占到63%，濕地生態(tài)狀況總體處于中等偏上水平。 調(diào)查顯示，目前，我省局部地區(qū)濕地仍受到嚴(yán)重威脅，主要受到污染、圍墾、基建占用、過(guò)度利用、外來(lái)物種入侵等5個(gè)因素的影響。其中，污染、圍墾、基建占用威脅處于高發(fā)態(tài)勢(shì)，全省一半以上的濕地受到這3個(gè)因子的威脅和影響。
- 記者：與第一次濕地資源調(diào)查相比，第二次調(diào)查在技術(shù)和方法等方面有哪些突破和改進(jìn)？
- 張治國(guó)： 這個(gè)問(wèn)題很好，是對(duì)技術(shù)方面的關(guān)心，大家可以在網(wǎng)上查到一些文章，對(duì)第二次調(diào)查的技術(shù)跟第一次調(diào)查進(jìn)行一些對(duì)比，歡迎大家去查詢(xún)。 我在這里跟大家說(shuō)三個(gè)方面、三個(gè)例子，讓大家實(shí)際感受一下這次調(diào)查與第一次有哪些突破和創(chuàng)新。一是高新技術(shù)廣泛應(yīng)用。這次調(diào)查與以往的調(diào)查不一樣，它是綜合應(yīng)用了“3S”技術(shù)與現(xiàn)地調(diào)查相結(jié)合的方法，我們一開(kāi)始全部的數(shù)據(jù)確定，包括濕地的分布、類(lèi)型、面積和植被等利用遙感影像進(jìn)行解譯判讀獲取。做完這件事以后，國(guó)家的技術(shù)支持單位和山東省的技術(shù)支持單位一塊兒下去，一塊一塊的下去校對(duì)，以確保調(diào)查的結(jié)果合理、準(zhǔn)確。如果確定這個(gè)圖是準(zhǔn)確的，那要分發(fā)到到一個(gè)縣。這是一個(gè)情況。
- 張治國(guó)： 二是調(diào)查精度與深度大大提高，第一次調(diào)查像燕廳長(zhǎng)所說(shuō)的，是100公頃，這一次18公頃，別看這個(gè)數(shù)字簡(jiǎn)單一變，這個(gè)工作量是相當(dāng)大的。剛才馬廳長(zhǎng)公布的百分之十幾，這完全是由科學(xué)依據(jù)的，精度非常高。 另一個(gè)方面是我們?nèi)康募夹g(shù)規(guī)程，完全是按照生態(tài)學(xué)野外調(diào)查的技術(shù)規(guī)程來(lái)做的。也就是說(shuō)它的數(shù)據(jù)的獲取包括一些基本的植物、動(dòng)物、土壤、水分的情況，全部是按照規(guī)程，非常嚴(yán)肅、非常準(zhǔn)確，所以它的精度按照這些數(shù)據(jù)，完全可以在將來(lái)的管理與科學(xué)研究得到廣泛應(yīng)用。 第三方面是這次調(diào)查的分類(lèi)體系。過(guò)去的分類(lèi)體系跟國(guó)際部接軌，這次解決了這個(gè)問(wèn)題，濕地分類(lèi)體系和起調(diào)面積與《濕地公約》全面接軌，保證了數(shù)據(jù)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接和共享。我們從2001年開(kāi)始準(zhǔn)備，到現(xiàn)在我們發(fā)布，中間動(dòng)用了那么多人力物力財(cái)力，所以這項(xiàng)工作非常細(xì)致。 我們希望將來(lái)的調(diào)查結(jié)果，能在社會(huì)上逐步應(yīng)用起來(lái)，為將來(lái)的濕地保護(hù)、恢復(fù)發(fā)揮有效的作用。謝謝大家。
- 記者：在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速發(fā)展的背景下，一些建設(shè)、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目占地轉(zhuǎn)向濕地，我省濕地的流失、破壞和減少的情況怎樣？下一步會(huì)采取哪些措施，來(lái)防止?jié)竦氐牧魇?、破壞和減少？
- 馬福義：根據(jù)兩次調(diào)查結(jié)果，我省濕地總面積呈減少趨勢(shì)。按同口徑比較，單塊面積在100公頃以上的濕地，10幾年間減少了19.5萬(wàn)公頃，自然濕地和重要濕地減少更為明顯。 下一步，我們將采取多種措施，嚴(yán)格保護(hù)自然濕地，科學(xué)修復(fù)退化濕地，盡快扭轉(zhuǎn)濕地流失、面積減少和功能退化的趨勢(shì)。為此，重點(diǎn)落實(shí)好以下五項(xiàng)措施：一是完善工作機(jī)制。把濕地保護(hù)管理工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，濕地指標(biāo)納入地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核范圍，建立分工明確、責(zé)任落實(shí)的工作機(jī)制；二是健全政策法規(guī)體系。爭(zhēng)取盡早制定出臺(tái)《山東省濕地保護(hù)條例》，為依法治濕、管濕、用濕提供法制保障。加強(qiáng)濕地執(zhí)法，組織開(kāi)展破壞濕地嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，依法打擊破壞濕地資源違法行為；三是加強(qiáng)重點(diǎn)濕地的保護(hù)與恢復(fù)。以工程項(xiàng)目為載體，逐步形成保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)修復(fù)的濕地建設(shè)格局；四是提高科技支撐能力。著力解決科學(xué)決策、有效治理中的技術(shù)問(wèn)題；五是加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會(huì)的濕地保護(hù)意識(shí)。
- 記者：目前，我省濕地保護(hù)與修復(fù)的科技支撐情況如何？您認(rèn)為下一步著力點(diǎn)應(yīng)在哪里？
- 張治國(guó)： 大家對(duì)這方面非常關(guān)注，感謝大家。大家都知道科技是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)在說(shuō)如果有錢(qián)，我們?cè)趺崔k，怎么樣去建設(shè)濕地？當(dāng)然這和我們的基礎(chǔ)是很有關(guān)系，山東省的基礎(chǔ)還是不錯(cuò)的，過(guò)去我們?cè)跐竦乜茖W(xué)研究方面做了很多工作，比如《山東濕地生物多樣性研究》、《濱海濕地造林技術(shù)》、《中國(guó)東部沿海猛禽遷徙規(guī)律的研究》、《黃河三角洲和萊州灣濕地水鳥(niǎo)棲息地恢復(fù)和重建技術(shù)》，這些研究我們都做了一些很好的探索。在國(guó)際合作和鳥(niǎo)類(lèi)研究方面也進(jìn)行了合作，比如青島的鳥(niǎo)類(lèi)繁殖站點(diǎn)，一共繁殖了20多萬(wàn)只，大概占了全國(guó)的50%，這個(gè)貢獻(xiàn)是相當(dāng)大的。 同時(shí)我們也建立了“黃河三角洲濱海濕地生態(tài)試驗(yàn)站”。這些都為將來(lái)濕地的保護(hù)、恢復(fù)、重建提供了基地的保障。
- 張治國(guó)：關(guān)于這些工作，我們做的比較單一，學(xué)科交叉比較少。下一步我們有這樣的一些打算：成立山東省的濕地研究中心，主要的工作是這樣一些：剛才燕廳長(zhǎng)也提到了，就是省長(zhǎng)也注意到了，也提到了這個(gè)資源，就是在綜合管理中濕地到底占什么角色，所以我們首先在科技方面提出了一些研究課題。在濕地生物地球化學(xué)循環(huán)、植被在濕地環(huán)境中的作用、濕地的保護(hù)和管理技術(shù)、濕地恢復(fù)和重建技術(shù)、濕地和氣候變化的關(guān)系、濕地在水環(huán)境改善中的作用等方面開(kāi)展研究工作，所以這些工作還需要繼續(xù)加強(qiáng)。
- 張治國(guó)： 另外我們建了自動(dòng)化的檢測(cè)系統(tǒng)，大家都感覺(jué)到濕地調(diào)查確實(shí)辛苦，如果能像水污染防治一樣，我們也采取一些自動(dòng)化檢測(cè)，把這個(gè)網(wǎng)絡(luò)建立起來(lái)，將來(lái)對(duì)我們的重點(diǎn)濕地，包括沼澤、河流、湖泊及濱海濕地的水質(zhì)、植被、動(dòng)植物、災(zāi)害等因素進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，我們會(huì)動(dòng)態(tài)掌握山東省濕地的基本情況，這樣對(duì)我們將來(lái)管理就可以有自動(dòng)行、連續(xù)性和可靠性，使我們將來(lái)的決策以及植被的恢復(fù)發(fā)揮更大的作用。謝謝。
- 王世農(nóng)：好，記者提問(wèn)到此為止。各位記者朋友，真誠(chéng)感謝各位對(duì)我省濕地保護(hù)工作的宣傳和報(bào)道，感謝各位為促進(jìn)我省濕地保護(hù)恢復(fù)所做出的不懈努力。我們相信，通過(guò)各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)單位和全社會(huì)的共同努力，不斷形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與濕地保護(hù)的良好社會(huì)局面，我省的濕地保護(hù)工作一定會(huì)提高到一個(gè)新水平。 今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！
- 濕地總面積雖有所減少，但受保護(hù)面積增加，生態(tài)質(zhì)量改善，環(huán)境容量增大。如果按優(yōu)、良、中、差進(jìn)行評(píng)價(jià)，優(yōu)、良、中三個(gè)類(lèi)型占到77%，濕地地表水水質(zhì)在Ⅲ類(lèi)以上的占到63%，濕地生態(tài)狀況總體...
- 們可以向納木措濕地學(xué)習(xí)，這片濕地用了5％的開(kāi)發(fā)利用面積，保護(hù)了95％的湖泊和山地、山林，效果非常好，他們的做法就是要嚴(yán)格保護(hù)，保護(hù)優(yōu)先，這也是我們省在探討的路子，當(dāng)然具體到不同的濕...
- 對(duì)于濕地的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，省林業(yè)廳持這樣一個(gè)原則，就是保護(hù)優(yōu)先，在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)。黨的十八屆三中全會(huì)提出來(lái)建立國(guó)家公園體制，省林業(yè)廳，根據(jù)中央和省委省政府的部署，正在做這...
- 應(yīng)當(dāng)說(shuō)這些年中，山東在濕地的保護(hù)和開(kāi)發(fā)、利用方面，也是探索中前行?？梢哉f(shuō)，開(kāi)發(fā)和保護(hù)有一定的矛盾，我們不回避這個(gè)矛盾，但要處理好、平衡好這個(gè)矛盾。