山東地稅壓減入戶執(zhí)法 梳理合并205項進(jìn)戶執(zhí)法
5日，山東省地稅局就最大限度壓縮進(jìn)戶執(zhí)法項目召開新聞發(fā)布會。為避免重復(fù)檢查而“擾民”，要求地稅系統(tǒng)在同一年度內(nèi)，除特殊事項外，對同一納稅人不得重復(fù)進(jìn)戶開展納稅評估、稅務(wù)稽查、稅務(wù)審計，同一事項原則上不得重復(fù)進(jìn)戶。【詳細(xì)】
- 陳強：新聞界的各位朋友，女士們、先生們： 大家上午好！ 今天，我們舉行新聞發(fā)布會，邀請山東省地稅局副局長、新聞發(fā)言人李功先生發(fā)布、解讀山東省地稅系統(tǒng)開展進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)機關(guān)進(jìn)戶執(zhí)法和逐步清理進(jìn)戶執(zhí)法項目工作有關(guān)情況。 參加今天發(fā)布會的有中央駐魯新聞單位、香港新聞媒體駐魯分支機構(gòu)、省直及濟(jì)南市主要新聞單位的記者朋友。 下面，請李功先生介紹山東地稅系統(tǒng)開展進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)機關(guān)進(jìn)戶執(zhí)法和逐步清理進(jìn)戶執(zhí)法項目工作有關(guān)情況。
- 李功：新聞界的各位朋友，女士們、先生們： 大家上午好！ 近年來，山東地稅系統(tǒng)以組織收入為中心，積極推進(jìn)稅收現(xiàn)代化，嚴(yán)格落實稅收政策，不斷加大執(zhí)法力度，深入開展依法治稅，全省地稅各項工作取得階段性成果。截至五月底，全省地稅收入1519.7億元，較去年同期增長8.39 %。其中，稽查查補收入6.74億元，滯納金、罰款3460萬元，全省共查處偷稅案件50起，查處百萬元以上大要案28起，有力地打擊和震懾了各類涉稅違法犯罪行為，為全面完成稅收任務(wù)發(fā)揮了積極的促進(jìn)和保障作用。
- 李功：為進(jìn)一步提高地方稅收工作質(zhì)效，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，避免重復(fù)檢查，做好納稅服務(wù)工作，充分體現(xiàn)“黨的群眾路線教育實踐活動”成效，省地稅局黨組按照總局要求，接連落實并出臺了“便民辦稅春風(fēng)行動”等多項便民、惠民相關(guān)政策、措施。在今年初，更是開展了進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)機關(guān)進(jìn)戶執(zhí)法和逐步清理進(jìn)戶執(zhí)法項目工作，通過一段時間的努力和試運行，規(guī)范、清理工作取得了較好成果，已合并、取消大額普通發(fā)票代開調(diào)查巡查、企業(yè)所得稅減免稅審批調(diào)查巡查等13項進(jìn)戶執(zhí)法工作；全省各級地稅局對所有涉及進(jìn)戶執(zhí)法項目進(jìn)行梳理，共梳理出合并進(jìn)戶執(zhí)法項目205項，目前，正積極組織論證，并提出清理意見。今后，省局以下不再設(shè)立新的進(jìn)戶執(zhí)法項目。進(jìn)戶執(zhí)法由原來的“多家查賬”，改進(jìn)為“一家查賬，多家認(rèn)賬”，受到了社會各界納稅人的肯定和歡迎?，F(xiàn)將有關(guān)情況發(fā)布如下：
- 李功：一、歸口管理，加強領(lǐng)導(dǎo) 為做好此項工作，省地稅局黨組高度重視，專門召開相關(guān)職能處室工作會議，安排部署規(guī)范和清理工作，并成立了以分管局長為組長，各相關(guān)業(yè)務(wù)處室為成員的“規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法工作協(xié)調(diào)小組”，對機關(guān)各部門、直屬單位所需進(jìn)戶執(zhí)法事項實行統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一管理。今后，地稅機關(guān)各部門凡制定涉及進(jìn)戶執(zhí)法事項的文件和工作安排，由協(xié)調(diào)小組盡可能合并進(jìn)戶執(zhí)法任務(wù)，做到各部門共同進(jìn)戶、統(tǒng)一實施、結(jié)果共享。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在稽查局。全省各級地稅機關(guān)也成立了相應(yīng)的協(xié)調(diào)小組，管理協(xié)調(diào)各市地稅系統(tǒng)相關(guān)規(guī)范、清理工作。
- 李功：二、規(guī)范清理，簡并項目 對現(xiàn)有涉及進(jìn)戶執(zhí)法的制度文件、執(zhí)法項目、執(zhí)法依據(jù)等進(jìn)行梳理、篩選和清理。對進(jìn)戶執(zhí)法前提已不存在、進(jìn)戶執(zhí)法作用不大的、可進(jìn)可不進(jìn)的、可以通過信息共享或其他途徑解決的進(jìn)戶執(zhí)法項目，將堅決予以取消；對于地方性法規(guī)、規(guī)章中涉及稅務(wù)機關(guān)進(jìn)戶執(zhí)法并可以取消的，將按照相關(guān)程序向地方人大和政府提出修訂地方法規(guī)、規(guī)章的意見。 省局各部門、各市地稅局將對決定取消的進(jìn)戶執(zhí)法項目進(jìn)行公告，并接受社會監(jiān)督。今后各部門、各市地稅局在制定規(guī)范性文件時，一律不再設(shè)立進(jìn)戶執(zhí)法項目，最大限度地壓縮進(jìn)戶檢查項目。 除國家稅務(wù)總局工作部署外，省局各單位涉及納稅評估、稅務(wù)稽查、稅務(wù)審計等進(jìn)戶執(zhí)法項目，統(tǒng)一合并全省重點行業(yè)稅收專項檢查及區(qū)域?qū)ｍ椪巍⒅攸c稅源企業(yè)稅收專項檢查、打擊發(fā)票違法犯罪活動等綜合性稅務(wù)檢查項目，由省局稽查局牽頭制定方案統(tǒng)一部署，按部門職責(zé)分別組織實施。
- 李功：三、統(tǒng)籌計劃，避免重復(fù)進(jìn)戶 在同一年度內(nèi)，除涉及稅收違法案件檢查和特殊調(diào)查事項外，對同一納稅人不得重復(fù)進(jìn)戶開展納稅評估、稅務(wù)稽查、稅務(wù)審計；對同一納稅人實施實地核查、反避稅調(diào)查、日常檢查時，同一事項原則上不得重復(fù)進(jìn)戶。 稅務(wù)稽查、納稅評估、稅務(wù)審計等部門涉及對納稅人信息采集、行政審批、減免稅管理、稅源管理、反避稅調(diào)查等事項的文件和工作安排，報同級協(xié)調(diào)小組按季度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡可能各部門合并進(jìn)戶執(zhí)法；未納入?yún)f(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌計劃的，各部門一律不得自行開展進(jìn)戶執(zhí)法。
- 李功：涉及上級督（交）辦等重大稅務(wù)違法案件查處或其他特殊性案件調(diào)查的，其他部門應(yīng)依法終止正在實施的納稅評估、稅務(wù)審計等進(jìn)戶執(zhí)法行為，并將相關(guān)資料移交稽查部門處理；稽查部門組織開展的案件協(xié)查、案件復(fù)查、檢舉案件及部門移交案件，征收管理部門針對納稅人當(dāng)期納稅申報開展的清理漏管戶、發(fā)票核查等日常檢查，督察內(nèi)審部門開展的執(zhí)法督察以及省局協(xié)調(diào)小組確定的其他執(zhí)法行為等，凡不涉及立案核查與系統(tǒng)審計的，不屬于“重復(fù)檢查”范圍。
- 李功：四、強化監(jiān)管，務(wù)求實效 各級地稅機關(guān)及稅務(wù)執(zhí)法人員，必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序開展進(jìn)戶檢查?；椴块T實施的稅務(wù)稽查，應(yīng)主要采取調(diào)賬檢查方式，并努力提升電子查賬應(yīng)用水平，逐步減少進(jìn)戶檢查戶數(shù)與次數(shù)。納稅評估部門原則上將不再進(jìn)戶實地核查；特殊情況確需進(jìn)戶實地核查的，需經(jīng)協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌安排。征收管理部門應(yīng)著重做好對納稅人當(dāng)期納稅申報事項的監(jiān)控力度，提高日常征收管理質(zhì)效，有效防范或減少重大涉稅違法行為的發(fā)生。遇有特殊情況需擴大核查范圍的，應(yīng)報同級協(xié)調(diào)小組研究批準(zhǔn)，并報省局協(xié)調(diào)小組辦公室備案。
- 李功：五、信息共享，加強配合 山東地稅系統(tǒng)將逐步建立進(jìn)戶檢查信息共享平臺，拓寬信息交換渠道，增強檢查成果增值利用效率?；椤⒃u估、征管等部門既分工負(fù)責(zé)、相互監(jiān)督，又要強調(diào)相互協(xié)調(diào)、相互配合。各級地稅機關(guān)也將與同級國稅部門建立聯(lián)席會議制度，主動、及時進(jìn)行信息溝通。對涉及國稅、地稅共管企業(yè)的進(jìn)戶執(zhí)法，盡最大可能實行聯(lián)合進(jìn)戶執(zhí)法。確實不能聯(lián)合進(jìn)戶的，要及時相互通報進(jìn)戶執(zhí)法情況，共享進(jìn)戶檢查獲得的有關(guān)信息。并將積極推行“首查責(zé)任制”，繼續(xù)完善“一家進(jìn)戶，各稅統(tǒng)查，多家認(rèn)可”的經(jīng)驗做法，確保企業(yè)涉稅問題查深、查透。
- 李功：各位朋友，“共建和諧稅收、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”是稅務(wù)系統(tǒng)的重要職責(zé)和不懈追求。我們將在省委、省政府和國家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的關(guān)心支持下，更加積極地發(fā)揮稅收職能作用，努力做到在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實現(xiàn)稅收事業(yè)的發(fā)展,將稅收事業(yè)發(fā)展的成效體現(xiàn)到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中,爭做地方經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要參與者、直接促進(jìn)者和有力推動者，以實際行動、扎實作為全面深入貫徹落實黨的十八大精神。 謝謝大家！
- 大眾網(wǎng)：山東地稅系統(tǒng)為什么要對進(jìn)戶執(zhí)法進(jìn)行規(guī)范？
- 李功：省地稅局黨組在踐行黨的群眾路線的時候，我們對社會各界的納稅人做了一個調(diào)查，發(fā)現(xiàn)納稅人對我們稅務(wù)部門的執(zhí)法感覺到有需要解決的、執(zhí)法便捷方面的問題，特別是解決好進(jìn)行統(tǒng)一項目、統(tǒng)一稅體的執(zhí)法。 企業(yè)感覺到在應(yīng)對稅務(wù)部門執(zhí)法檢查，負(fù)擔(dān)非常重。我們?yōu)槭裁匆聸Q心規(guī)范呢？通過我們踐行黨的群眾路線教育活動，把我們的服務(wù)真正實實在在的體現(xiàn)在為納稅人服務(wù)上，包括我們的執(zhí)法也實實在、以最簡便的形式來達(dá)到執(zhí)法的要求，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。
- 大眾網(wǎng)：你說得通過我們對進(jìn)戶執(zhí)法進(jìn)行規(guī)范，希望達(dá)到幾個目的，起到什么效果？
- 李功：達(dá)到的目的第一既做到執(zhí)法到位，又為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，這是我們最大的一個目的。從中這里面主要做好這么幾項工作：首先加強各級在這方面工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一行動，堅決杜絕一項政策、一項檢查事項多級、多頭企業(yè)進(jìn)行檢查。
- 李功：第一，我們成立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)小組，凡是需要進(jìn)戶檢查、進(jìn)戶執(zhí)法的，包括一些單一政策的巡查，我們都會通過統(tǒng)一的協(xié)調(diào)小組來統(tǒng)一安排。 第二，我們盡量把系統(tǒng)內(nèi)部的上下溝通聯(lián)系好，特別是和同級政府搞好協(xié)調(diào)，因為好多稅務(wù)稽查都是由統(tǒng)計部門做出統(tǒng)一執(zhí)法的檢查，怎樣能夠把各級的多頭檢查能夠在省局統(tǒng)一指導(dǎo)下進(jìn)行，這就需要建立一個協(xié)調(diào)機制。
- 李功：第三，我們要把信息做好，通過自身的信息化，能夠做到企業(yè)的資料在信息庫有的，堅決不在進(jìn)戶查資料，再查企業(yè)的賬、翻賬，這樣使我們既能夠把檢查工作做好，也能夠把現(xiàn)有的資源利用更好一些。 第四，我們采取嚴(yán)格的規(guī)定要求，一律不得擅自對企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法。
- 大眾網(wǎng)：這是明令禁止的？
- 李功：對。這要求干部、各級必須自覺統(tǒng)一，杜絕進(jìn)戶執(zhí)法行為能夠自覺地按照我們國家局、省局的要求去做，主要采取措施這么多。
- 對涉及國稅、地稅共管企業(yè)的進(jìn)戶執(zhí)法，盡最大可能實行聯(lián)合進(jìn)戶執(zhí)法。確實不能聯(lián)合進(jìn)戶的，要及時相互通報進(jìn)戶執(zhí)法情況，共享進(jìn)戶檢查獲得的有關(guān)信息。
- 山東地稅系統(tǒng)將逐步建立進(jìn)戶檢查信息共享平臺，拓寬信息交換渠道，增強檢查成果增值利用效率。
- 在同一年度內(nèi)，除涉及稅收違法案件檢查和特殊調(diào)查事項外，對同一納稅人不得重復(fù)進(jìn)戶開展納稅評估、稅務(wù)稽查、稅務(wù)審計；對同一納稅人實施實地核查、反避稅調(diào)查、日常檢查時，同一事項原則上...
- 今后各部門、各市地稅局在制定規(guī)范性文件時，一律不再設(shè)立進(jìn)戶執(zhí)法項目，最大限度地壓縮進(jìn)戶檢查項目。
- 省局各部門、各市地稅局將對決定取消的進(jìn)戶執(zhí)法項目進(jìn)行公告，并接受社會監(jiān)督。
- 今后，省局以下不再設(shè)立新的進(jìn)戶執(zhí)法項目。進(jìn)戶執(zhí)法由原來的“多家查賬”，改進(jìn)為“一家查賬，多家認(rèn)賬”。