新條例“抓拍低速”破解大車違法占道難題
今天，山東省公安廳高速公路交警總隊副總隊長王村天做客大眾網“直通廳局長”時表示，最新《山東省高速公路交通安全條例》（下稱“新高速《條例》”）將于今年8月1日正式實施，與舊《條例》相比，本次對條例修改幅度較大。新高速《條例》在大型車輛違法占道行駛這一難題上有所突破，明確規(guī)定“同方向有兩條車道的高速公路，在左側車道行駛速度低于規(guī)定時速20%的，處200元罰款。【詳細】
- 大眾網：新《條例》中著重突出要破解大型車輛違法占用左側車道這一治理難題，請問王總，大型車輛占用左側車道有哪些危害？接下來，咱們高速交警部門將出臺哪些措施嚴查這一違法現(xiàn)象？
- 王村天：大型車輛違法占道行駛是造成高速公路擁堵和追尾事故的重要原因，特別是重載車輛低速狀態(tài)下超車，會造成長時間兩輛或多輛大車并排低速行駛，其他車輛無法通過，駕乘人員對此意見很大。對此類違法行為，在去年以前也曾治理過，但由于對“禁止大車長時間占用超車道”如何界定有困難，多少分鐘為長時間無法律依據(jù)，因此造成取證難、認定難、爭議大，致使大量的違法占道行駛車輛得不到應有的處罰。為了解決這一問題，我們依據(jù)《道路交通安全法》實施條例第78條規(guī)定，在高速公路上行駛的車輛不得低于規(guī)定車速行駛，一般規(guī)定，同方向有2車道的高速公路，左側車道的最低時速為100公里。
- 王村天：根據(jù)這一規(guī)定，我們提出了“限制左側車道低速行駛”的工作思路，運用“抓拍低速”的工作方法，將難以界定的“長時間占用左側車道”問題轉化為“抓拍低速”問題，有效解決了取證難、爭議大的問題。從今年3月份開始，至6月底100天時間，全省共查處大車占道違法7萬起，查處總量是去年全年的10倍。通過集中整治，全省高速公路通行秩序明顯好轉。為了用法規(guī)來規(guī)范這一做法，進一步擴大宣傳和治理效果，新《條例》作出規(guī)定“同方向有兩條車道的高速公路，在左側車道行駛速度低于規(guī)定時速20%的，處200元罰款。
- 王村天：下一步，我們將根據(jù)新條例的規(guī)定，堅持高壓態(tài)勢，在前期集中整治的基礎上，加強現(xiàn)場處罰和違法抓拍的力度，讓違法行為得到及時查處，建立整治大型車輛違法占道的長效工作機制，鞏固前期整治的效果，確保實現(xiàn)高速公路“各行其道、快而有序、平安暢通”的良性循環(huán)。
- 大眾網：《條例》中還提到要加大科技投入應用，尤其是建設智能管控設施、全覆蓋高清視頻監(jiān)控和可變限速板。目前我省高速公路上的監(jiān)控和測速抓拍的覆蓋率如何？實施效果如何？接下來有哪些新的部署？
- 王村天：大家知道，高速公路全封閉、車速快、車流量大，交通安全管理難度大，只有通過科技化建設，提高智能管控水平，才能有效維護好高速公路交通秩序。近年來，省委省政府對高速公路的科技化建設高度重視，投入力度不斷加大，監(jiān)控范圍越來越廣，目前，全省高速公路電子監(jiān)控設備已全部覆蓋，京滬、京臺、青銀、青蘭、日東、濟聊等高速公路已建設了超速抓拍、卡口攔截等科技系統(tǒng)，對高速公路上的交通違法行為進行自動抓拍、卡口報警后進行查處。這其中，京臺高速德州段科技化建設水平最高，在100公里的高速公路上投資近3000萬元，每兩公里安裝一處高清監(jiān)控設備，建成了高速公路智能管控平臺，實現(xiàn)了全程覆蓋。
- 王村天：當然，除上述高速公路外，其他高速公路科技水平有待進一步加強。為加強科技建設，新《條例》第三十七條規(guī)定：“公安機關交通管理部門應當安裝使用測速抓拍、卡口攔截等智能管控設施設備，加大對高速公路交通違法行為的查處?！蓖瑫r，我們也已經制定了全省高速公路智能化管控系統(tǒng)建設方案，打算用兩年左右的時間建設全省高速公路智能管控系統(tǒng)，在全省所有高速公路都要建設高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在每個高速公路出入口建設卡口攔截系統(tǒng)，不斷加大科技投入，通過科技建設，提高管理效能和服務水平。
- 王村天：下面，我介紹一下可變限速標志的問題?？勺兿匏贅酥臼侵冈诟咚俟飞希鶕?jù)道路狀況，利用分段設置的電子顯示屏和交通指揮在心系統(tǒng)，隨時改變高速公路某一路段最高限速值，及時控制車輛速度，有效預防車輛追尾和多車相撞事故。可變限速標志安裝在龍門架上，并配有超速抓拍裝置，每2-3公里設置一個。當高速公路某一處發(fā)生交通事故、交通擁堵、維修道路或路面積雪結冰等異常情況時，指揮中心接到報警后，通過可變限速板分段設置車輛最高限速值，在第一時間告知在行駛過程中的駕駛人，前方道路有情況，車輛速度應按可變限速標志標定值。當遇到下雪、霧霾等惡劣天氣時，通過可變限速標志限定車輛最高行駛速度，有效控制車速，減少或避免交通事故的發(fā)生。有了可變限速標志，在特殊情況下能將車速降下來，可少封路，甚至不封路，即方便群眾，又確保安全。
- 王村天：因此，新修訂《條例》第三十七條，明確了高速公路管理和經營單位、氣象機構逐步安裝高速公路氣象預警信息發(fā)布設施和可變限速標志。目前，在濟青北線濟南至小許家立交橋路段已經安裝并使用了可變限速板，去年冬天，惡劣天氣較多，可變限速板發(fā)揮了重要作用，保證了廣大市到濟南機場的安全暢通。下一步，將結合全省高速公路智能管控系統(tǒng)的建設，在全省高速公路逐步全覆蓋建立安裝可變限速標志。
- 大眾網：《條例》提到了高速公路輕微交通事故也走“快處”，請王總跟我們介紹一下，目前發(fā)生在高速公路上的交通事故輕微事故占到多少？車主們如果在高速路上發(fā)生了輕微事故，應該如何應對？
- 王村天：據(jù)統(tǒng)計，今年以來全省高速公路發(fā)生符合快處條件的輕微交通事故占總數(shù)的比例大約在60%以上，可見這部分事故數(shù)量是巨大的，如果都要等到交警趕到現(xiàn)場再撤離，會耗費很多時間，嚴重影響高速公路的通行效率，這也是造成高速公路“小事故，大擁堵”現(xiàn)象的直接原因，如果廣大駕駛員能夠按照《條例》中的規(guī)定，輕微交通事故先撤現(xiàn)場，按照快處辦法進行處理，會有效解決高速公路小事故造成的擁堵問題。
- 王村天：各位駕駛人朋友，如果在駕車在高速公路上發(fā)生了交通事故，符合“無人員受傷、車輛能夠自行駛離或安全移離”的條件，應當快速撤離現(xiàn)場，按照快速處理辦法進行處理。首先要拍照，在確保安全的前提下，對現(xiàn)場及車輛拍照固定證據(jù)，記下車牌號及聯(lián)系方式，相互查驗證件，無法拍照的，撤離現(xiàn)場后可以文字記錄方式記載事故情況；二是立即撤離現(xiàn)場，約定到收費站、服務區(qū)或不妨礙交通的安全位置進行后續(xù)處理，并向保險公司報案；三是按照保險公司指定方式進行后續(xù)處理，必要時可以到交警部門申請出具道路交通事故責任認定書。
- 王村天：需要注意的是，有下列情形之一的，駕駛人應當立即報警，在現(xiàn)場等候交警處理：車輛無號牌、無有效檢驗合格標志和保險標志的；駕駛人無法出具有效機動車駕駛證件的；駕駛人有飲酒嫌疑的；一方逃逸的；碰撞交通設施、公共設施或者其他設施的。
- 大眾網：新《條例》十一條規(guī)定，未滿十二周歲的未成年人不得乘坐在副駕駛位，為什么要做出這樣的創(chuàng)新性規(guī)定？如何判定兒童是否已滿12歲？如果查證屬實，會做出哪些處罰措施？
- 王村天：主要基于以下兩個方面的原因：一是安全氣囊的設計主要是根據(jù)成年人的身高設計的，安全氣囊彈出會打在成年人的胸口位置。未成年人由于身高比較矮小，安全氣囊彈出后會擊打在兒童的頭部位置，氣囊從彈出到展開只需要1/20秒，相當于以300km/h左右的速度彈出，而由此所產生的撞擊力約有180公斤，這種瞬間的大力爆炸比撞擊到硬物的殺傷力更大。同時，安全氣囊打在頭部以后，對兒童的呼吸也有阻礙作用，容易造成窒息。
- 王村天：二是未成年扎安全帶也不安全。很多家長很有自信地說：“我是個有安全意識的人，我會要求孩子系上安全帶。”系安全帶沒有錯，但對于兒童來說，像成人那樣直接坐在座位上系安全帶是非常不可取的，至少對于12歲以下的孩子來說，這其實也是非常大的安全隱患。對于成年人來說，安全帶應該是從肩部上方經過的，在發(fā)生碰撞的時候會勒住胸部，但兒童的身高和成年人相差甚遠，如果像成人一樣系安全帶的話，安全帶經過的是兒童的頸部，這樣在發(fā)生碰撞的時候，脆弱的頸部經不起安全帶的拉力，就會傷及兒童的生命安全，所以我們從保障未成年人的安全角度考慮增加了這款規(guī)定。
- 王村天：高速公路交通民警在值勤過程中如果發(fā)現(xiàn)未滿12歲的未成年人坐在副駕駛位的，經查證屬實后，會責令駕駛人糾正其違法行為。
- 大眾網：新《條例》對實習期駕駛人上高速公路是如何規(guī)定的？
- 王村天：根據(jù)公安部“123號令”第六十四條規(guī)定，機動車駕駛人初次申請機動車駕駛證和新增加準駕車型后的十二個月為實習期。駕駛人在實習期間，因駕駛經驗不足，對高速公路上發(fā)生緊急事件往往不能規(guī)范處置，很容易發(fā)生交通事故。為了確保高速公路行車安全，新條例第十四條規(guī)定：“駕駛人在實習期內駕駛機動車進入高速公路行駛，應當由持相應或者更高準駕車型駕駛證三年以上的駕駛人陪同?！睂`反規(guī)定的，根據(jù)公安部“123號令”的規(guī)定處以二十元以上二百元以下罰款，根據(jù)我省實際，新條例規(guī)定對駕駛人處一百五十元罰款。
- 大眾網：新條例規(guī)定，高速公路發(fā)生交通堵塞時，受阻機動車應當依次在行車道內等候，并開啟危險報警閃光燈，不得駛入應急車道或路肩。我省如何加強占用應急車道的管理？
- 王村天：高速公路應急車道是專門供路面發(fā)生交通事故、救助突發(fā)性傷病員和救險等緊急情況下，為使救援車輛和救治人員能夠快速到達事發(fā)地點而設置的專用通道，或者是在其他應急時候使用的應急通道，是一條“生命通道”?！兜缆方煌ò踩ā泛托聴l例都有明確的規(guī)定，違反規(guī)定占用應急車道的將處以200元罰款、記6分，營運車輛占用應急車道罰款200元、記12分。
- 王村天：當前，很多駕駛人交通安全意識淡薄，心存僥幸心理，非法占用應急車道的現(xiàn)象比較普遍，有的駕駛人將應急車道當成了“超車道”，由此引發(fā)的道路交通事故時有發(fā)生。下一步，我省將結合新條例的實施，加大高速公路違法占用應急車道的管理，在全省開展集中整治行動。加強巡邏管控，依法嚴查嚴糾違法占用應急車道行為，對發(fā)生交通堵塞時占用應急車道的，運用照相機等設備逐一進行拍照取證，形成嚴管嚴查的聲勢。同時，加強科技抓拍系統(tǒng)建設，在易發(fā)路段逐步建立占用應急車道自動抓拍系統(tǒng)，讓違法行為得到及時的查處，讓駕駛人逐步養(yǎng)成良好的文明行車習慣，確保高速公路的安全暢通。
- 全省高速公路電子監(jiān)控設備已全部覆蓋，京滬、京臺、青銀、青蘭、日東、濟聊等高速公路已建設了超速抓拍、卡口攔截等科技系統(tǒng)，對高速公路上的交通違法行為進行自動抓拍、卡口報警后進行查處。
- 有了可變限速標志，在特殊情況下能將車速降下來，可少封路，甚至不封路，即方便群眾，又確保安全。
- 駕駛人在實習期內駕駛機動車進入高速公路行駛，應當由持相應或者更高準駕車型駕駛證三年以上的駕駛人陪同。
- 高速公路發(fā)生交通堵塞時，受阻機動車應當依次在行車道內等候，并開啟危險報警閃光燈，不得駛入應急車道或路肩。
- 今年以來全省高速公路發(fā)生符合快處條件的輕微交通事故占總數(shù)的比例大約在60%以上，如果都要等到交警趕到現(xiàn)場再撤離，會耗費很多時間，嚴重影響高速公路的通行效率，這也是造成高速公路“小事...