新條例“抓拍低速”破解大車違法占道難題
今天，山東省公安廳高速公路交警總隊(duì)副總隊(duì)長王村天做客大眾網(wǎng)“直通廳局長”時(shí)表示，最新《山東省高速公路交通安全條例》（下稱“新高速《條例》”）將于今年8月1日正式實(shí)施，與舊《條例》相比，本次對條例修改幅度較大。新高速《條例》在大型車輛違法占道行駛這一難題上有所突破，明確規(guī)定“同方向有兩條車道的高速公路，在左側(cè)車道行駛速度低于規(guī)定時(shí)速20%的，處200元罰款。【詳細(xì)】
- 大眾網(wǎng)：新《條例》中著重突出要破解大型車輛違法占用左側(cè)車道這一治理難題，請問王總，大型車輛占用左側(cè)車道有哪些危害？接下來，咱們高速交警部門將出臺(tái)哪些措施嚴(yán)查這一違法現(xiàn)象？
- 王村天：大型車輛違法占道行駛是造成高速公路擁堵和追尾事故的重要原因，特別是重載車輛低速狀態(tài)下超車，會(huì)造成長時(shí)間兩輛或多輛大車并排低速行駛，其他車輛無法通過，駕乘人員對此意見很大。對此類違法行為，在去年以前也曾治理過，但由于對“禁止大車長時(shí)間占用超車道”如何界定有困難，多少分鐘為長時(shí)間無法律依據(jù)，因此造成取證難、認(rèn)定難、爭議大，致使大量的違法占道行駛車輛得不到應(yīng)有的處罰。為了解決這一問題，我們依據(jù)《道路交通安全法》實(shí)施條例第78條規(guī)定，在高速公路上行駛的車輛不得低于規(guī)定車速行駛，一般規(guī)定，同方向有2車道的高速公路，左側(cè)車道的最低時(shí)速為100公里。
- 王村天：根據(jù)這一規(guī)定，我們提出了“限制左側(cè)車道低速行駛”的工作思路，運(yùn)用“抓拍低速”的工作方法，將難以界定的“長時(shí)間占用左側(cè)車道”問題轉(zhuǎn)化為“抓拍低速”問題，有效解決了取證難、爭議大的問題。從今年3月份開始，至6月底100天時(shí)間，全省共查處大車占道違法7萬起，查處總量是去年全年的10倍。通過集中整治，全省高速公路通行秩序明顯好轉(zhuǎn)。為了用法規(guī)來規(guī)范這一做法，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳和治理效果，新《條例》作出規(guī)定“同方向有兩條車道的高速公路，在左側(cè)車道行駛速度低于規(guī)定時(shí)速20%的，處200元罰款。
- 王村天：下一步，我們將根據(jù)新條例的規(guī)定，堅(jiān)持高壓態(tài)勢，在前期集中整治的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)現(xiàn)場處罰和違法抓拍的力度，讓違法行為得到及時(shí)查處，建立整治大型車輛違法占道的長效工作機(jī)制，鞏固前期整治的效果，確保實(shí)現(xiàn)高速公路“各行其道、快而有序、平安暢通”的良性循環(huán)。
- 大眾網(wǎng)：《條例》中還提到要加大科技投入應(yīng)用，尤其是建設(shè)智能管控設(shè)施、全覆蓋高清視頻監(jiān)控和可變限速板。目前我省高速公路上的監(jiān)控和測速抓拍的覆蓋率如何？實(shí)施效果如何？接下來有哪些新的部署？
- 王村天：大家知道，高速公路全封閉、車速快、車流量大，交通安全管理難度大，只有通過科技化建設(shè)，提高智能管控水平，才能有效維護(hù)好高速公路交通秩序。近年來，省委省政府對高速公路的科技化建設(shè)高度重視，投入力度不斷加大，監(jiān)控范圍越來越廣，目前，全省高速公路電子監(jiān)控設(shè)備已全部覆蓋，京滬、京臺(tái)、青銀、青蘭、日東、濟(jì)聊等高速公路已建設(shè)了超速抓拍、卡口攔截等科技系統(tǒng)，對高速公路上的交通違法行為進(jìn)行自動(dòng)抓拍、卡口報(bào)警后進(jìn)行查處。這其中，京臺(tái)高速德州段科技化建設(shè)水平最高，在100公里的高速公路上投資近3000萬元，每兩公里安裝一處高清監(jiān)控設(shè)備，建成了高速公路智能管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全程覆蓋。
- 王村天：當(dāng)然，除上述高速公路外，其他高速公路科技水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)。為加強(qiáng)科技建設(shè)，新《條例》第三十七條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)安裝使用測速抓拍、卡口攔截等智能管控設(shè)施設(shè)備，加大對高速公路交通違法行為的查處?！蓖瑫r(shí)，我們也已經(jīng)制定了全省高速公路智能化管控系統(tǒng)建設(shè)方案，打算用兩年左右的時(shí)間建設(shè)全省高速公路智能管控系統(tǒng)，在全省所有高速公路都要建設(shè)高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在每個(gè)高速公路出入口建設(shè)卡口攔截系統(tǒng)，不斷加大科技投入，通過科技建設(shè)，提高管理效能和服務(wù)水平。
- 王村天：下面，我介紹一下可變限速標(biāo)志的問題?？勺兿匏贅?biāo)志是指在高速公路上，根據(jù)道路狀況，利用分段設(shè)置的電子顯示屏和交通指揮在心系統(tǒng)，隨時(shí)改變高速公路某一路段最高限速值，及時(shí)控制車輛速度，有效預(yù)防車輛追尾和多車相撞事故?？勺兿匏贅?biāo)志安裝在龍門架上，并配有超速抓拍裝置，每2-3公里設(shè)置一個(gè)。當(dāng)高速公路某一處發(fā)生交通事故、交通擁堵、維修道路或路面積雪結(jié)冰等異常情況時(shí)，指揮中心接到報(bào)警后，通過可變限速板分段設(shè)置車輛最高限速值，在第一時(shí)間告知在行駛過程中的駕駛?cè)耍胺降缆酚星闆r，車輛速度應(yīng)按可變限速標(biāo)志標(biāo)定值。當(dāng)遇到下雪、霧霾等惡劣天氣時(shí)，通過可變限速標(biāo)志限定車輛最高行駛速度，有效控制車速，減少或避免交通事故的發(fā)生。有了可變限速標(biāo)志，在特殊情況下能將車速降下來，可少封路，甚至不封路，即方便群眾，又確保安全。
- 王村天：因此，新修訂《條例》第三十七條，明確了高速公路管理和經(jīng)營單位、氣象機(jī)構(gòu)逐步安裝高速公路氣象預(yù)警信息發(fā)布設(shè)施和可變限速標(biāo)志。目前，在濟(jì)青北線濟(jì)南至小許家立交橋路段已經(jīng)安裝并使用了可變限速板，去年冬天，惡劣天氣較多，可變限速板發(fā)揮了重要作用，保證了廣大市到濟(jì)南機(jī)場的安全暢通。下一步，將結(jié)合全省高速公路智能管控系統(tǒng)的建設(shè)，在全省高速公路逐步全覆蓋建立安裝可變限速標(biāo)志。
- 大眾網(wǎng)：《條例》提到了高速公路輕微交通事故也走“快處”，請王總跟我們介紹一下，目前發(fā)生在高速公路上的交通事故輕微事故占到多少？車主們?nèi)绻诟咚俾飞习l(fā)生了輕微事故，應(yīng)該如何應(yīng)對？
- 王村天：據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來全省高速公路發(fā)生符合快處條件的輕微交通事故占總數(shù)的比例大約在60%以上，可見這部分事故數(shù)量是巨大的，如果都要等到交警趕到現(xiàn)場再撤離，會(huì)耗費(fèi)很多時(shí)間，嚴(yán)重影響高速公路的通行效率，這也是造成高速公路“小事故，大擁堵”現(xiàn)象的直接原因，如果廣大駕駛員能夠按照《條例》中的規(guī)定，輕微交通事故先撤現(xiàn)場，按照快處辦法進(jìn)行處理，會(huì)有效解決高速公路小事故造成的擁堵問題。
- 王村天：各位駕駛?cè)伺笥眩绻隈{車在高速公路上發(fā)生了交通事故，符合“無人員受傷、車輛能夠自行駛離或安全移離”的條件，應(yīng)當(dāng)快速撤離現(xiàn)場，按照快速處理辦法進(jìn)行處理。首先要拍照，在確保安全的前提下，對現(xiàn)場及車輛拍照固定證據(jù)，記下車牌號(hào)及聯(lián)系方式，相互查驗(yàn)證件，無法拍照的，撤離現(xiàn)場后可以文字記錄方式記載事故情況；二是立即撤離現(xiàn)場，約定到收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)或不妨礙交通的安全位置進(jìn)行后續(xù)處理，并向保險(xiǎn)公司報(bào)案；三是按照保險(xiǎn)公司指定方式進(jìn)行后續(xù)處理，必要時(shí)可以到交警部門申請出具道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書。
- 王村天：需要注意的是，有下列情形之一的，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即報(bào)警，在現(xiàn)場等候交警處理：車輛無號(hào)牌、無有效檢驗(yàn)合格標(biāo)志和保險(xiǎn)標(biāo)志的；駕駛?cè)藷o法出具有效機(jī)動(dòng)車駕駛證件的；駕駛?cè)擞酗嬀葡右傻?；一方逃逸的；碰撞交通設(shè)施、公共設(shè)施或者其他設(shè)施的。
- 大眾網(wǎng)：新《條例》十一條規(guī)定，未滿十二周歲的未成年人不得乘坐在副駕駛位，為什么要做出這樣的創(chuàng)新性規(guī)定？如何判定兒童是否已滿12歲？如果查證屬實(shí)，會(huì)做出哪些處罰措施？
- 王村天：主要基于以下兩個(gè)方面的原因：一是安全氣囊的設(shè)計(jì)主要是根據(jù)成年人的身高設(shè)計(jì)的，安全氣囊彈出會(huì)打在成年人的胸口位置。未成年人由于身高比較矮小，安全氣囊彈出后會(huì)擊打在兒童的頭部位置，氣囊從彈出到展開只需要1/20秒，相當(dāng)于以300km/h左右的速度彈出，而由此所產(chǎn)生的撞擊力約有180公斤，這種瞬間的大力爆炸比撞擊到硬物的殺傷力更大。同時(shí)，安全氣囊打在頭部以后，對兒童的呼吸也有阻礙作用，容易造成窒息。
- 王村天：二是未成年扎安全帶也不安全。很多家長很有自信地說：“我是個(gè)有安全意識(shí)的人，我會(huì)要求孩子系上安全帶。”系安全帶沒有錯(cuò)，但對于兒童來說，像成人那樣直接坐在座位上系安全帶是非常不可取的，至少對于12歲以下的孩子來說，這其實(shí)也是非常大的安全隱患。對于成年人來說，安全帶應(yīng)該是從肩部上方經(jīng)過的，在發(fā)生碰撞的時(shí)候會(huì)勒住胸部，但兒童的身高和成年人相差甚遠(yuǎn)，如果像成人一樣系安全帶的話，安全帶經(jīng)過的是兒童的頸部，這樣在發(fā)生碰撞的時(shí)候，脆弱的頸部經(jīng)不起安全帶的拉力，就會(huì)傷及兒童的生命安全，所以我們從保障未成年人的安全角度考慮增加了這款規(guī)定。
- 王村天：高速公路交通民警在值勤過程中如果發(fā)現(xiàn)未滿12歲的未成年人坐在副駕駛位的，經(jīng)查證屬實(shí)后，會(huì)責(zé)令駕駛?cè)思m正其違法行為。
- 大眾網(wǎng)：新《條例》對實(shí)習(xí)期駕駛?cè)松细咚俟肥侨绾我?guī)定的？
- 王村天：根據(jù)公安部“123號(hào)令”第六十四條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)顺醮紊暾垯C(jī)動(dòng)車駕駛證和新增加準(zhǔn)駕車型后的十二個(gè)月為實(shí)習(xí)期。駕駛?cè)嗽趯?shí)習(xí)期間，因駕駛經(jīng)驗(yàn)不足，對高速公路上發(fā)生緊急事件往往不能規(guī)范處置，很容易發(fā)生交通事故。為了確保高速公路行車安全，新條例第十四條規(guī)定：“駕駛?cè)嗽趯?shí)習(xí)期內(nèi)駕駛機(jī)動(dòng)車進(jìn)入高速公路行駛，應(yīng)當(dāng)由持相應(yīng)或者更高準(zhǔn)駕車型駕駛證三年以上的駕駛?cè)伺阃！睂`反規(guī)定的，根據(jù)公安部“123號(hào)令”的規(guī)定處以二十元以上二百元以下罰款，根據(jù)我省實(shí)際，新條例規(guī)定對駕駛?cè)颂幰话傥迨P款。
- 大眾網(wǎng)：新條例規(guī)定，高速公路發(fā)生交通堵塞時(shí)，受阻機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)依次在行車道內(nèi)等候，并開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，不得駛?cè)霊?yīng)急車道或路肩。我省如何加強(qiáng)占用應(yīng)急車道的管理？
- 王村天：高速公路應(yīng)急車道是專門供路面發(fā)生交通事故、救助突發(fā)性傷病員和救險(xiǎn)等緊急情況下，為使救援車輛和救治人員能夠快速到達(dá)事發(fā)地點(diǎn)而設(shè)置的專用通道，或者是在其他應(yīng)急時(shí)候使用的應(yīng)急通道，是一條“生命通道”?！兜缆方煌ò踩ā泛托聴l例都有明確的規(guī)定，違反規(guī)定占用應(yīng)急車道的將處以200元罰款、記6分，營運(yùn)車輛占用應(yīng)急車道罰款200元、記12分。
- 王村天：當(dāng)前，很多駕駛?cè)私煌ò踩庾R(shí)淡薄，心存僥幸心理，非法占用應(yīng)急車道的現(xiàn)象比較普遍，有的駕駛?cè)藢?yīng)急車道當(dāng)成了“超車道”，由此引發(fā)的道路交通事故時(shí)有發(fā)生。下一步，我省將結(jié)合新條例的實(shí)施，加大高速公路違法占用應(yīng)急車道的管理，在全省開展集中整治行動(dòng)。加強(qiáng)巡邏管控，依法嚴(yán)查嚴(yán)糾違法占用應(yīng)急車道行為，對發(fā)生交通堵塞時(shí)占用應(yīng)急車道的，運(yùn)用照相機(jī)等設(shè)備逐一進(jìn)行拍照取證，形成嚴(yán)管嚴(yán)查的聲勢。同時(shí)，加強(qiáng)科技抓拍系統(tǒng)建設(shè)，在易發(fā)路段逐步建立占用應(yīng)急車道自動(dòng)抓拍系統(tǒng)，讓違法行為得到及時(shí)的查處，讓駕駛?cè)酥鸩金B(yǎng)成良好的文明行車習(xí)慣，確保高速公路的安全暢通。
- 全省高速公路電子監(jiān)控設(shè)備已全部覆蓋，京滬、京臺(tái)、青銀、青蘭、日東、濟(jì)聊等高速公路已建設(shè)了超速抓拍、卡口攔截等科技系統(tǒng)，對高速公路上的交通違法行為進(jìn)行自動(dòng)抓拍、卡口報(bào)警后進(jìn)行查處。
- 有了可變限速標(biāo)志，在特殊情況下能將車速降下來，可少封路，甚至不封路，即方便群眾，又確保安全。
- 駕駛?cè)嗽趯?shí)習(xí)期內(nèi)駕駛機(jī)動(dòng)車進(jìn)入高速公路行駛，應(yīng)當(dāng)由持相應(yīng)或者更高準(zhǔn)駕車型駕駛證三年以上的駕駛?cè)伺阃?/li>
- 高速公路發(fā)生交通堵塞時(shí)，受阻機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)依次在行車道內(nèi)等候，并開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，不得駛?cè)霊?yīng)急車道或路肩。
- 今年以來全省高速公路發(fā)生符合快處條件的輕微交通事故占總數(shù)的比例大約在60%以上，如果都要等到交警趕到現(xiàn)場再撤離，會(huì)耗費(fèi)很多時(shí)間，嚴(yán)重影響高速公路的通行效率，這也是造成高速公路“小事...