山東省發(fā)展和改革委員會

根據(jù)中共中央、國務(wù)院批準(zhǔn)的《山東省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》（廳字〔2009〕22號）和《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于山東省人民政府機(jī)構(gòu)改革的實施意見》（魯發(fā)〔2009〕14號），設(shè)立山東省發(fā)展和改革委員會，為省政府組成部門。
　　主要職責(zé)是
　?。ㄒ唬M訂全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃并組織實施；研究分析全省及國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，提出國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、價格總水平調(diào)控和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)、政策，提出綜合運用各種經(jīng)濟(jì)手段和政策的建議；受省政府委托向省人大提交全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的報告。
　?。ǘ┴?fù)責(zé)監(jiān)測全省宏觀經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔(dān)預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)的責(zé)任；研究全省宏觀經(jīng)濟(jì)運行總量平衡、經(jīng)濟(jì)安全和總體產(chǎn)業(yè)安全等重要問題并提出落實宏觀調(diào)控的政策建議；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，研究全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大問題，提出政策建議；起草全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革的有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案，對有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　（三）負(fù)責(zé)匯總分析全省財政、金融等方面的情況，參與研究財政政策、貨幣政策和土地政策；組織研究全省性的重大價格政策措施，監(jiān)督國家價格政策的貫徹執(zhí)行；綜合分析財政、金融、土地、價格政策的執(zhí)行效果，研究提出運用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議；負(fù)責(zé)全省全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作。
　?。ㄋ模┏袚?dān)指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)全省經(jīng)濟(jì)體制改革的責(zé)任；研究經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂全省綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項經(jīng)濟(jì)體制改革方案，會同有關(guān)部門搞好重要專項經(jīng)濟(jì)體制改革之間的銜接；組織實施經(jīng)濟(jì)體制改革試點和改革試驗區(qū)的有關(guān)工作；擬訂全省投融資、計劃、價格等體制改革方案并組織實施；組織研究所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施和國民經(jīng)濟(jì)市場化的重大問題，提出推動非國有經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的政策建議。
　?。ㄎ澹┏袚?dān)規(guī)劃全省重大建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局的責(zé)任；擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)、政策及措施，銜接平衡需要安排省政府投資和涉及重大建設(shè)項目的專項規(guī)劃；按規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項目、外資項目和境外投資項目的審批、核準(zhǔn)、備案以及審核、轉(zhuǎn)報工作；安排省財政撥款建設(shè)項目和省重大建設(shè)項目；安排省級財政投資的基本建設(shè)資金和投資計劃；管理和安排省基本建設(shè)基金；承擔(dān)省重點項目建設(shè)調(diào)控資金管理的相關(guān)工作；指導(dǎo)和監(jiān)督國外貸款建設(shè)資金的使用，指導(dǎo)和監(jiān)督政策性貸款的使用方向，引導(dǎo)民間投資的方向；研究提出全省利用外資及境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)、政策；組織開展重大建設(shè)項目稽察工作；按規(guī)定指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省招標(biāo)投標(biāo)工作，會同有關(guān)部門起草我省招標(biāo)投標(biāo)的地方性法規(guī)、規(guī)章草案；對政府出資的重大建設(shè)項目的工程招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查；指導(dǎo)工程咨詢業(yè)發(fā)展。
　　（六）推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；組織擬訂全省綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和政策，做好與全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；提出全省國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，銜接平衡全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、能源、交通、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督規(guī)劃的實施，協(xié)調(diào)發(fā)展中的重大問題；會同有關(guān)部門擬訂全省能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策并組織實施；協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的重大問題，提出發(fā)展新能源的政策措施；組織擬訂全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策；協(xié)調(diào)解決重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問題；擬訂并組織實施全省服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題。參與擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策。
　　（七）承擔(dān)組織編制全省主體功能區(qū)規(guī)劃并協(xié)調(diào)實施和進(jìn)行監(jiān)測評估的責(zé)任；組織擬訂全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和政策；負(fù)責(zé)提出全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與經(jīng)濟(jì)協(xié)作的發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議，負(fù)責(zé)全省地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作和境內(nèi)招商引資工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；牽頭組織對口支援工作；負(fù)責(zé)組織擬訂全省加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施，承擔(dān)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。
　?。ò耍┏袚?dān)全省重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控的責(zé)任；研究分析國內(nèi)外市場狀況，銜接平衡、匯總編制全省國內(nèi)外貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；組織實施國家下達(dá)的糧食、棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口計劃；按照國家擬訂的戰(zhàn)略物資儲備計劃，負(fù)責(zé)組織戰(zhàn)略物資的收儲、動用、輪換和管理；編制糧食、棉花等重要物資和商品的省級儲備計劃；綜合平衡全省各類重要市場的發(fā)展規(guī)劃和總體布局，引導(dǎo)和調(diào)控市場。
　　（九）負(fù)責(zé)全省社會發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃，參與擬訂人口和計劃生育、科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、民政等發(fā)展政策；研究提出促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議；協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策；組織編制全省國民經(jīng)濟(jì)動員規(guī)劃、計劃，研究國民經(jīng)濟(jì)動員與國民經(jīng)濟(jì)、國防建設(shè)的關(guān)系，協(xié)調(diào)相關(guān)重大問題，組織實施國民經(jīng)濟(jì)動員的有關(guān)工作。
　　（十）推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提出全省經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議；參與編制生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；組織擬訂全省應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。
　?。ㄊ唬┏修k省委、省政府交辦的其他事項。
　　其他事項說明
　?。ㄒ唬┕芾硎〖Z食局、省物價局。
　?。ǘ┺r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理的職責(zé)分工。省發(fā)展和改革委員會作為國家發(fā)展和改革委員會的授權(quán)機(jī)構(gòu)，在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)全省糧食（包括小麥、玉米、大米）、棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅配額管理工作。省商務(wù)廳作為國家商務(wù)部的授權(quán)機(jī)構(gòu)，在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)植物油、食糖、羊毛等農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅配額管理工作。
　?。ㄈM訂《全省外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的職責(zé)分工。省發(fā)展和改革委員會會同省商務(wù)廳等部門擬訂《全省外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，省發(fā)展和改革委員會與省商務(wù)廳聯(lián)合發(fā)布。
　?。ㄋ模┢髽I(yè)技術(shù)改造投資項目管理的職責(zé)分工。需報國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的企業(yè)技術(shù)改造投資項目，由省發(fā)展和改革委員會牽頭會同省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會審核后，省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)組織上報。需由省核準(zhǔn)的企業(yè)技術(shù)改造投資項目，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。 
　　（五）企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)的職責(zé)分工：省發(fā)展和改革委員會會同省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會承擔(dān)國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的審核申報及創(chuàng)新能力建設(shè)專項審核申報等有關(guān)工作。省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會組織協(xié)調(diào)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，指導(dǎo)和推動企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，負(fù)責(zé)省級企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定和管理工作，配合省發(fā)展和改革委員會承擔(dān)國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的審核申報及創(chuàng)新能力建設(shè)專項審核申報等有關(guān)工作。
　　（六）電力管理的職責(zé)分工。省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)研究提出全省電力發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，組織編制電力中長期規(guī)劃，規(guī)劃電力投資項目布局，負(fù)責(zé)擬訂電力體制改革方案，負(fù)責(zé)擬訂全省電力工業(yè)(含水電)的行業(yè)規(guī)劃和有關(guān)政策，負(fù)責(zé)擬訂電力價格調(diào)整方案并組織實施，指導(dǎo)農(nóng)村電氣化工作。省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會負(fù)責(zé)制定下達(dá)年度發(fā)電計劃并監(jiān)督執(zhí)行，協(xié)調(diào)電力生產(chǎn)運行中煤炭運輸?shù)戎卮髥栴}。
　　（七）建立全省綜合運輸體系的職責(zé)分工。省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)全省綜合運輸體系規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡。省交通運輸廳牽頭，會同省發(fā)展和改革委員會等部門建立全省綜合運輸體系協(xié)調(diào)配合機(jī)制。省交通運輸廳會同有關(guān)部門組織編制綜合運輸體系規(guī)劃，承擔(dān)涉及綜合運輸體系規(guī)劃有關(guān)重大問題的協(xié)調(diào)工作。
　　（八）建設(shè)項目管理的職責(zé)分工。1、重點建設(shè)項目管理問題。省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)規(guī)劃重大建設(shè)項目的布局，安排政府撥款建設(shè)項目和全省重大建設(shè)項目，對政府出資的重大項目建設(shè)過程中的工程招投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用以及投資概算控制進(jìn)行監(jiān)督檢查。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)審批重大建設(shè)項目工程施工許可，配合省發(fā)展和改革委員會做好對政府出資的重大建設(shè)工程的監(jiān)督檢查工作。2、基本建設(shè)項目的初步設(shè)計及概算審批問題。政府投資的基本建設(shè)項目，省發(fā)展和改革委員會管前期、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳管后期；概算方案由省發(fā)展和改革委員會牽頭組織審查并會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批；初步設(shè)計工作由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)，省發(fā)展和改革委員會參與。3、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理問題。省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)對省重點項目和政府投資重大建設(shè)項目的工程招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)從事工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作，指導(dǎo)監(jiān)督房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動。