實(shí)行“一照多址”，解決住所登記難問題

    大眾網(wǎng)濟(jì)南1月20日訊（記者 李兆輝）牛啟忠在訪談時說，省工商局已經(jīng)出臺具體措施，解決住所登記難的問題。同時，放寬了企業(yè)住所使用證明限制，未取得房屋產(chǎn)權(quán)證的房屋作為企業(yè)住所的，可以憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、園區(qū)管委會、居委會、村委會出具的住所使用證明辦理注冊登記。這條舉措實(shí)行后，釋放了大量的住所資源，促進(jìn)了市場主體的快速發(fā)展。

    按照現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，住所登記是現(xiàn)行工商登記制度的重要內(nèi)容，企業(yè)辦理工商登記時必須提交住所的權(quán)屬證明和使用證明材料。隨著市場主體數(shù)量日益增多，住所資源變得稀缺，實(shí)踐中，住所（經(jīng)營場所）已經(jīng)成為制約投資創(chuàng)業(yè)的主要障礙。牛啟忠介紹說，遇到很多已經(jīng)建成并實(shí)際使用的場所，創(chuàng)業(yè)者因種種原因提交不了合法的產(chǎn)權(quán)證明，就約束了住所資源的充分利用。還有很多企業(yè)特別是小微企業(yè)，對住所的要求并不高，對其設(shè)置嚴(yán)格的住所登記條件就在一定程度上抬高了創(chuàng)業(yè)門檻，抑制了投資熱情。此外，住所登記往往與住所審批糾纏在一起，產(chǎn)生準(zhǔn)入障礙，造成監(jiān)管職責(zé)不清。

    “省工商從去年開始出臺具體措施，解決住所登記難的問題?！迸⒅艺f，在國家層面的改革方案出臺前，為解決住所登記難的問題，省工商局于去年5月份出臺了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮職能優(yōu)化市場環(huán)境的意見》，放寬了企業(yè)住所使用證明限制，未取得房屋產(chǎn)權(quán)證的房屋作為企業(yè)住所的，可以憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、園區(qū)管委會、居委會、村委會出具的住所使用證明辦理注冊登記。這條舉措實(shí)行后，釋放了大量的住所資源，促進(jìn)了市場主體的快速發(fā)展。

    “‘一照多址’和‘一址多照’也能降低企業(yè)開辦成本?！迸⒅医榻B，“一照多址”，即企業(yè)在同一縣（市、區(qū)或開發(fā)園區(qū)）區(qū)域增設(shè)經(jīng)營場所的，可以選擇辦理經(jīng)營場所備案或分支機(jī)構(gòu)登記，充分尊重企業(yè)的自主權(quán)。而“一址多照”允許以物理分割地址或集中辦公區(qū)作為住所登記多家企業(yè)，充分釋放住所資源，降低了企業(yè)開辦成本，更加方便投資者投資創(chuàng)業(yè)。其間，將積極引導(dǎo)商務(wù)秘書企業(yè)為電子商務(wù)企業(yè)提供住所托管服務(wù)及其他配套服務(wù)，創(chuàng)新性地有效解決對住所條件要求低的電子商務(wù)企業(yè)的住所登記問題。

    牛啟忠說，考慮到我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，各地對住所條件的要求差別較大，對“住改商”等本規(guī)定未作統(tǒng)一規(guī)定的事項(xiàng)，授權(quán)地方人民政府根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際作出具體規(guī)定。