揭秘山東“舌尖保衛(wèi)戰(zhàn)” 兩年打“黑”4000個

    大眾網(wǎng)濟南4月23日訊（記者 韋輝 姜洋）近期熱播的《舌尖》勾起了人們對美食的渴望，然而，在享受饕餮盛宴的時候，“餐桌安全”也時刻不能掉以輕心。2012年8月，山東省公安廳正式成立食品藥品犯罪偵查總隊，2013年，總隊更名為食品藥品與環(huán)境犯罪偵查總隊，成為全國第一個專司打擊食品藥品與環(huán)境犯罪工作的省級公安機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)。兩年過去了，組建這支“舌尖部隊”的初衷是否實現(xiàn)？這支部隊又在執(zhí)行什么樣任務(wù)？在打擊犯罪的工作中，還面臨哪些難題？4月28日，省公安廳食品藥品與環(huán)境犯罪偵查總隊總隊長張月波接受大眾網(wǎng)專訪，一一為網(wǎng)友揭秘。
    說職能
    從食藥到環(huán)境，“舌尖部隊”越管越“寬”
    說起公安，人們的印象中有刑警、交警、戶籍警、治安警，對于“食品藥品與環(huán)境犯罪”警察，還真是頭一回聽說。食品藥品與環(huán)境犯罪偵查總隊總隊長張月波回答起總隊創(chuàng)建的初衷，不由地感慨，山東省政府打擊這個領(lǐng)域犯罪的力度很大。
    張月波說，讓人民群眾吃的放心、用藥安全，喝上干凈水、呼吸上新鮮空氣，食品藥品與環(huán)境安全越來越成為社會關(guān)注、群眾關(guān)心的重大民生問題。為了進一步維護山東食品藥品安全，加大打擊整治力度，2011年，省政府決定在省公安廳成立食品藥品犯罪偵查總隊；2012年8月，山東省公安廳正式成立食品藥品犯罪偵查總隊；2013年，針對山東環(huán)境保護工作面臨的形勢，省公安廳食品藥品犯罪偵查總隊更名為食品藥品與環(huán)境犯罪偵查總隊（以下簡稱食藥環(huán)偵總隊），增加了打擊環(huán)境犯罪的任務(wù)。
    目前，食藥環(huán)偵總隊承擔(dān)的任務(wù)非常多，包括：掌握全省食品藥品犯罪動態(tài)，分析、研究犯罪信息和規(guī)律，擬定預(yù)防、打擊對策；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省食品藥品安全領(lǐng)域犯罪案件的偵辦；組織開展區(qū)域性的食品藥品安全集中專項整治行動；組織、偵辦上級領(lǐng)導(dǎo)交辦以及社會反映強烈的大要案件；配合相關(guān)部門開展行政監(jiān)管及聯(lián)合執(zhí)法。
    講破案
    突襲獸藥廠、圍堵屠宰線，“舌尖部隊”抓捕不含糊
    秘密偵查，購買假貨，400余名警察包抄突襲……打擊食藥、環(huán)境犯罪，一樣的驚心動魄，絲毫不能比查辦普通的刑事案件掉以輕心。講起同志們的破案經(jīng)過，張月波難掩興奮。
    2012年9月份，群眾舉報反映位于青島平度市的諾迪制藥有限公司非法生產(chǎn)銷售假劣獸藥。經(jīng)過總隊派員秘密調(diào)查，并從市場上購買該公司產(chǎn)品檢測，發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的獸藥所標識的成份與檢測結(jié)果差異很大，有的幾乎不含有效成份。10月份，總隊會同青島市公安局組織400余名民警成功搗毀這一特大生產(chǎn)銷售假冒偽劣獸藥企業(yè)，抓獲犯罪嫌疑人14人，現(xiàn)場查獲偽劣獸藥原料成品及半成品370余種100余噸，假冒注冊商標標識、藥品標簽200余種10萬余枚。
    2013年11月，群眾舉報反映濟南的一個生豬定點屠宰廠—方園食品有限公司在生豬屠宰前非法使用“瘦肉精”，我們總隊直接派員對該企業(yè)進行外圍調(diào)查，并購買了其出售的豬肉進行檢測，發(fā)現(xiàn)含有較高的“沙丁胺醇”（“瘦肉精”的一種）。之后，總隊將線索交給濟南市公安局食藥環(huán)偵支隊，經(jīng)該支隊深入調(diào)查，于2014年3月18日晚，組織40名警力對濟南方圓食品有限公司進行了突擊檢查，現(xiàn)場查獲已屠宰好的生豬肉8噸，注射用的“沙丁胺醇”2500毫升，注射器21支，抓獲犯罪嫌疑人7人。
    2013年媒體曝光“黃浦江”病死豬事件和假羊肉事件后，總隊于4月初組織全省公安機關(guān)開展了專項打擊病死豬犯罪破案會戰(zhàn)，偵破案件41起，抓獲犯罪嫌疑人120余人，查扣病死畜禽及其制品200余噸，涉案價值1.3億余元；5月初部署全省開展了打擊假羊肉犯罪破案會戰(zhàn)，偵破案件116起，抓獲嫌疑人278人，查扣假劣牛羊肉制品195噸。
    2013年7月3日至8月17日，總隊組織開展了為期45天的全省集中打擊制售“毒豆芽”犯罪破案會戰(zhàn)，會戰(zhàn)期間，各地共摸排取樣送檢豆芽903批，從中發(fā)現(xiàn)422批非法使用毒害物質(zhì)，全省共立案255起，抓獲犯罪嫌疑人348人，打掉生產(chǎn)“毒豆芽”“黑窩點”282個，現(xiàn)場查扣“毒豆芽”230余噸，涉案價值2946萬元。
    食藥環(huán)偵總隊成立兩年多來，嚴厲打擊了三個領(lǐng)域的犯罪，其中組織開展了“打擊食品犯罪保衛(wèi)餐桌安全”專項行動，全省公安機關(guān)共偵辦食品犯罪案件6100余起，抓獲犯罪嫌疑人12000余人，打掉“四黑”窩點近4000個。在打擊藥品犯罪方面，組織開展了集中打擊整治網(wǎng)上涉假藥犯罪等專項行動，全省偵辦生產(chǎn)、銷售假藥案件1400余起，抓獲犯罪嫌疑人1900余人。在打擊污染環(huán)境違法犯罪方面，全省共偵辦污染環(huán)境刑事案件305起，查處治安案件66起，抓獲違法犯罪嫌疑人409人。
    面對上面的這些“戰(zhàn)績”，張月波語重心長地說，之所以能打擊這么多犯罪分子，其中最大的法寶便是“走群眾路線”，積極發(fā)動群眾舉報，從總隊創(chuàng)建之初，就設(shè)立了舉報獎勵機制，截至目前，已經(jīng)先后兩次向14名舉報重大食品犯罪有功的群眾發(fā)放舉報獎勵金7萬元、42萬元。
    擺困難
    誠信缺失、消費畸形，“舌尖部隊”斬草難除根
    雖然食藥環(huán)偵總隊在不斷加大打擊力度，形成高壓態(tài)勢，但是目前，食品藥品與環(huán)境犯罪仍然屢打不盡、屢打不絕。對此，張月波回答說，在當前形勢下，僅僅靠“食藥警察”做到對全部的食品藥品犯罪斬草除根是不可能的，這一點請廣大網(wǎng)民朋友們理解。即便在全世界哪一個國家，也做不到全部食品藥品犯罪的“零發(fā)案”。通過打擊整治，可以有效遏止犯罪的多發(fā)、頻發(fā)勢頭，使某類違法犯罪的“行業(yè)潛規(guī)則”少發(fā)乃至零發(fā)案。比如，通過近幾年對“地溝油”犯罪的打擊，目前這類犯罪已經(jīng)很少。
    食藥犯罪之所以屢禁不止，也有其客觀原因：一是市場經(jīng)濟信用機制還沒有真正建立，行政處罰、刑罰的力度偏低，非法生產(chǎn)經(jīng)營者敢于忽視長遠利益，冒險進行一次性博弈，以獲取高額利潤。比如，非法向大氣排污違法行為，有的大型企業(yè)一天就可少投入幾十萬元，而環(huán)保部門的最高處罰只有十萬元，公安機關(guān)的最高處罰只能是對責(zé)任人行政拘留15天，在這種情況下，非法排污的利益可想而知。另外，食品生產(chǎn)企業(yè)缺少最基本的誠信與自律的道德底線，為了追求高額利潤置消費者的生命健康與不顧，自己最終也難免不被卷入安全事故的漩渦。
    同時，消費者自身食品安全意識淡薄，畸形消費需求大量存在成為無形的助推力。有的消費者知假買假，從而使假劣食品有一個龐大的購買力市場。消費者不良的消費觀念與防范意識在一定條件下有意無意地迎合并促成了違法犯罪的得逞。另外，基層監(jiān)管部門執(zhí)法人員力量不足、法律法規(guī)標準不健全，個別地方打擊整治力度不夠等，也是其中的原因。
    亮利劍
    變守候為出擊，“舌尖部隊”專業(yè)打擊
    目前，全省17市公安局食藥環(huán)偵支隊已全部組建，88個縣級公安機關(guān)已經(jīng)獲得批準設(shè)立食藥環(huán)偵機構(gòu)。為了破解破案難題，食藥環(huán)偵總隊開發(fā)了“涉案食品檢驗鑒定委托申報系統(tǒng)”，構(gòu)建了涉案食品檢驗鑒定“綠色通道”，為基層公安機關(guān)打擊食品犯罪提供支持。去年全省公安機關(guān)共送檢涉案食品、有毒有害原料4300余份，鑒定項目達到9600余項次?，F(xiàn)有的食藥環(huán)偵部門，正在轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的被動坐等行政部門移交案件的警務(wù)理念，建立起主動化常態(tài)式的工作機制，通過主動作為，推動食品藥品與環(huán)境安全問題的有效治理。
    張月波說，在今后的打擊犯罪中，公安機關(guān)要繼續(xù)亮劍，并且突出發(fā)揮“專業(yè)化”，將持續(xù)開展“凈氣”、“凈水”打擊污染環(huán)境違法犯罪行動、“食安山東”多輪次打擊食品犯罪專項整治行動和打擊藥品犯罪“健康保衛(wèi)戰(zhàn)”破案會戰(zhàn)，全力破獲一批社會關(guān)注、民心暢快的案件，全面提升專業(yè)打擊能力，打造好山東公安“守護食為天”品牌，確保民生。
    針對當前行政部門執(zhí)法手段不夠、強制力不足的特點，食藥環(huán)偵總隊下一步要主動加強與行政監(jiān)管部門的協(xié)作配合，主動協(xié)商工作開展，聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法，支持行政監(jiān)管部門工作開展。同時，對主動發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管漏洞以及行業(yè)“潛規(guī)則”，通過問題的處理，推動行政監(jiān)管部門規(guī)范治理和制度完善，真正形成維護安全的合力。鼓勵群眾舉報，爭取各界支持，發(fā)動一場向危害食品藥品安全和污染環(huán)境行為宣戰(zhàn)的“人民戰(zhàn)爭”。