李力:山東今年將建保障房53.7萬套 史上最重任

    大眾網(wǎng)濟(jì)南1月30日訊（記者 姜洋）今年政府工作報(bào)告中對(duì)住房保障做了明確的要求。29日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)、黨組成員李力做客大眾網(wǎng)“解政策問民生”訪談節(jié)目時(shí)介紹，今年是山東歷史上住房保障任務(wù)最重的一年，全省計(jì)劃新開工各類保障性安居工程53.7萬套，為確保任務(wù)完成，省住建廳將與各市簽訂目標(biāo)責(zé)任書，保障方式將從實(shí)物保障為主轉(zhuǎn)向建設(shè)和租賃補(bǔ)貼并舉。同時(shí)，推行和完善住房公積金“黑名單”、“紅名單”；到2017年，將勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定的農(nóng)民工基本納入公積金制度覆蓋范圍。
    將與各市簽保障性住房責(zé)任書，政策不落實(shí)要掛牌督辦
    2015年可謂是山東省歷史上住房保障任務(wù)最重的一年。李力說，今年全省計(jì)劃新開工各類保障性安居工程53.7萬套，其中棚戶區(qū)改造46.6萬戶，基本建成23.4萬套，新增租賃補(bǔ)貼0.8萬戶。為確保任務(wù)完成，省住建廳將重點(diǎn)做好以下工作：一是實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。按照早安排、早部署的原則，抓緊與各市簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將建設(shè)任務(wù)分解至縣（市、區(qū)），并落實(shí)到具體項(xiàng)目和地塊。
    二是加大政策支持。積極爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金支持，加大省級(jí)財(cái)政支持力度，督促各地嚴(yán)格按照規(guī)定渠道落實(shí)資金。建立綠色通道，簡(jiǎn)化審批程序，提高工作效率，改善服務(wù)方式，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)。
    三是動(dòng)態(tài)監(jiān)管考核。突出考核的導(dǎo)向性作用，將建設(shè)進(jìn)度、資金支持、稅費(fèi)優(yōu)惠、用地供應(yīng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)全面納入考核范圍。落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和約談問責(zé)機(jī)制，對(duì)資金和土地不到位、政策不落實(shí)、建設(shè)進(jìn)度滯后的市縣，實(shí)行跟蹤調(diào)度、掛牌督辦。
    建設(shè)和租賃補(bǔ)貼并舉，推動(dòng)“補(bǔ)人頭”+“補(bǔ)磚頭”
    對(duì)于住房保障方式，則將逐步從實(shí)物保障為主轉(zhuǎn)向建設(shè)和租賃補(bǔ)貼并舉。李力說，近幾年，山東住房保障制度的實(shí)施主要是以提供實(shí)物住房為主、發(fā)放租賃補(bǔ)貼為輔。隨著我省保障房大規(guī)模建設(shè)的推進(jìn)及房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展，一些地區(qū)市場(chǎng)租賃住房逐漸供應(yīng)充分、住房供求矛盾逐步緩和，可以逐步提高貨幣化保障的比重，實(shí)行貨幣補(bǔ)貼與實(shí)物保障并重的保障方式，這也符合住房保障制度發(fā)展和改革的方向。
    因此，要豐富房源籌集方式，探索研究購(gòu)買、長(zhǎng)期租賃商品住房作為保障房源的有效做法，多渠道增加保障性住房供應(yīng)。推動(dòng)“補(bǔ)人頭”、“補(bǔ)磚頭”并舉。支持住房套戶比較高的城市積極創(chuàng)新租賃補(bǔ)貼制度，有序擴(kuò)大租賃補(bǔ)貼發(fā)放范圍，增強(qiáng)住房困難家庭在市場(chǎng)上承    租住房的能力，滿足差異化的住房保障需求。
    13市已出臺(tái)公租房和廉租房并軌細(xì)則，企業(yè)建房納入保障房管理
    去年以來，山東將公廉并軌作為住房保障制度改革的重要內(nèi)容大力推進(jìn)，印發(fā)了關(guān)于推進(jìn)公廉并軌的實(shí)施意見，加快實(shí)現(xiàn)“兩房”的統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)籌分配、統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)籌管理。目前，已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)并軌，13市已出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。今年，省住建廳將繼續(xù)督促剩余4市出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)管理并軌，統(tǒng)一后期服務(wù)，實(shí)現(xiàn)柔性退出。
    2017年農(nóng)民工基本納入公積金制度，完善住房公積金“黑名單”、“紅名單”
    農(nóng)民工繳存使用公積金問題是公積金管理中的一項(xiàng)難題，主要原因在于農(nóng)民工收入不高、流動(dòng)性大、繳存意愿不強(qiáng)等問題。李力說，去年省住建廳會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了在全國(guó)率先出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工繳存使用住房公積金工作的意見》。
    2015年，山東將繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民工繳納住房公積金工作，把農(nóng)民工較為集中的非公企業(yè)繳存擴(kuò)面工作納入住房公積金目標(biāo)管理考核范圍，把農(nóng)民工繳存住房公積金條款列入勞動(dòng)合同，納入集體協(xié)商范圍，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和監(jiān)督力度，推行和完善住房公積金“黑名單”、“紅名單”制度。通過降低繳存門檻、放寬提取條件、優(yōu)化貸款政策等措施，不斷增強(qiáng)公積金政策吸引力。李力說，在這方面的工作目標(biāo)是，到2017年將勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定的農(nóng)民工基本納入公積金制度覆蓋范圍，維護(hù)廣大農(nóng)民工合法權(quán)益。