權威發(fā)布｜政策大禮包上新！山東實施“創(chuàng)業(yè)齊魯”三年行動

　　10月16日上午，山東省人民政府新聞辦公室舉行省政府政策例行吹風會，邀請山東省人力資源和社會保障廳負責同志等解讀《山東省“創(chuàng)業(yè)齊魯”行動方案（2024—2026年）》，并回答記者提問。

　　近日，省政府辦公廳印發(fā)《山東省“創(chuàng)業(yè)齊魯”行動方案（2024—2026年）》（以下簡稱《行動方案》），推出了一攬子支持鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策措施，省人力資源和社會保障廳副廳長李士功介紹相關情況。

　　一、《行動方案》出臺背景

　　就業(yè)是最基本的民生，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。黨的二十屆三中全會提出，要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)政策環(huán)境，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。省委、省政府高度重視創(chuàng)業(yè)工作，省委常委會在2024年工作要點中明確提出，要制定出臺“創(chuàng)業(yè)齊魯”行動方案；省政府工作報告對實施“創(chuàng)業(yè)齊魯”行動，作出具體安排部署。

　　近年來，在全省各級各部門的共同努力下，山東加強頂層設計，加大要素支撐，打造了集資源統(tǒng)籌、政策扶持、平臺搭建、活動賦能、典型引領于一體的創(chuàng)業(yè)支持模式。為進一步整合部門資源，推進創(chuàng)業(yè)工作高質(zhì)量發(fā)展，從年初開始，省人力資源和社會保障廳深入開展專題調(diào)研，充分借鑒先進經(jīng)驗，制定出臺了《行動方案》。

　　《行動方案》堅持問題和效果導向，在系統(tǒng)性、創(chuàng)新性、精準性方面均有較大突破。在系統(tǒng)性方面，《行動方案》強化部門間統(tǒng)籌聯(lián)動，推動創(chuàng)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、科技鏈、就業(yè)鏈和人才鏈的系統(tǒng)聯(lián)動、融合發(fā)展，構建以創(chuàng)新促進創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良好生態(tài)。在創(chuàng)新性方面，《行動方案》以創(chuàng)業(yè)為橋梁紐帶，統(tǒng)籌科技、產(chǎn)業(yè)、金融、人才等各類創(chuàng)新要素，促進產(chǎn)學研深度融合。政策上，創(chuàng)新設立了“創(chuàng)業(yè)風險區(qū)”，試點建設省級創(chuàng)業(yè)街區(qū)，著力打造具有山東特色的創(chuàng)業(yè)新生態(tài)。在精準性方面，堅持分類施策、靶向發(fā)力，針對創(chuàng)業(yè)不同發(fā)展階段，提供金融支持、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)培訓等精準保障；針對青年人才、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等群體創(chuàng)業(yè)需求，分類提供創(chuàng)業(yè)實踐、免費場地、獎勵補助等個性化、差異化服務。

　　二、《行動方案》主要內(nèi)容

　　《行動方案》主要包括7個方面、24項具體措施，主要目標是：到2026年，全省扶持創(chuàng)業(yè)30萬人以上，帶動就業(yè)80萬人以上。每年培育專精特新企業(yè)1000家以上、“名特優(yōu)新”個體工商戶1000家左右、扶持高層次科技人才團隊100個左右；新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款150億元以上，新增個體工商戶經(jīng)營性貸款500億元以上；年均征集創(chuàng)業(yè)優(yōu)質(zhì)項目不少于1500個；每年舉辦創(chuàng)業(yè)活動不少于1000場。

　　《行動方案》主要聚焦四個方面：

　　一是在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面，確定實施創(chuàng)業(yè)市場環(huán)境“暖心計劃”，推動塑造國內(nèi)一流的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。創(chuàng)業(yè)環(huán)境是創(chuàng)業(yè)活動的關鍵因素，直接影響創(chuàng)業(yè)者的成敗。一方面，《行動方案》著力打造“就近辦、一次辦、網(wǎng)上辦、掌上辦”的高效快捷服務，以企業(yè)信息變更、開辦餐飲店、企業(yè)遷移登記等涉及企業(yè)3個“一件事”為重點，為創(chuàng)業(yè)主體提供集成化服務，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者“進一張網(wǎng)、辦全省事”。另一方面，深入開展創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化“揭榜掛帥”活動，鼓勵有條件的地區(qū)先行先試，打造一批創(chuàng)業(yè)環(huán)境引領區(qū)。

　　二是在創(chuàng)業(yè)重點領域方面，確定實施創(chuàng)業(yè)重點領域“強鏈計劃”，推動創(chuàng)業(yè)與科技、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)的深度融合。《行動方案》聚焦高科技、新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化、新就業(yè)形態(tài)等四大重點領域，通過實施20項左右前沿技術攻關項目、開展“十鏈百群萬企”系列融鏈固鏈專項行動、培育省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、鼓勵支持新就業(yè)形態(tài)領域創(chuàng)業(yè)等具體舉措，大力扶持發(fā)展各類創(chuàng)業(yè)主體，充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動能，加快推動全省經(jīng)濟發(fā)展從傳統(tǒng)的要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

　　三是在創(chuàng)業(yè)要素支撐方面，確定實施創(chuàng)業(yè)金融資本“護航計劃”、創(chuàng)業(yè)領軍人才“梧桐計劃”和創(chuàng)業(yè)平臺載體“筑巢計劃”，推動解決創(chuàng)業(yè)者難題。要素資源是各類創(chuàng)業(yè)活動的核心引擎?！缎袆臃桨浮方y(tǒng)籌推進“人才、產(chǎn)業(yè)、平臺、資金、服務、環(huán)境”等要素保障，最大限度集聚創(chuàng)業(yè)資源，通過大力推廣“創(chuàng)業(yè)提振貸”、實施鄉(xiāng)村振興合伙人招募行動、創(chuàng)新培育創(chuàng)業(yè)街區(qū)等措施，推動形成“多渠道融資、多類型人才、多層級平臺、多樣化服務”的全鏈條要素支撐體系，努力滿足各類創(chuàng)業(yè)者的實際創(chuàng)業(yè)需求。

　　四是在營造創(chuàng)業(yè)生態(tài)方面，確定實施創(chuàng)業(yè)能力素質(zhì)“鍛造計劃”、創(chuàng)業(yè)文化生態(tài)“涵養(yǎng)計劃”，推動激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)熱情。一方面，《行動方案》聚焦提升創(chuàng)業(yè)能力，明確各類創(chuàng)業(yè)主體的培訓、培養(yǎng)路徑，完善支持“專精特新”企業(yè)成長發(fā)展的政策體系，進一步發(fā)揮創(chuàng)業(yè)導師幫帶作用；另一方面，注重增強文化認同感，豐富多元創(chuàng)業(yè)賽事體系，打造山東特色創(chuàng)業(yè)品牌，廣泛培育新時代山東創(chuàng)業(yè)文化，讓創(chuàng)業(yè)在全社會蔚然成風。

　　推進“創(chuàng)業(yè)齊魯”行動，是加快建設高質(zhì)量充分就業(yè)強省的內(nèi)在要求，也是激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)活力的關鍵舉措。下一步，省人力資源和社會保障廳將以實施《行動方案》為抓手，健全支持創(chuàng)業(yè)政策措施，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務，提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，營造關心、支持創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，為推動全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻。

　　（大眾新聞記者 程文琪）