風信子｜國家增量政策“大禮包”，山東怎么接？

　　這段時間，是中國經濟的關鍵節(jié)點。對于地方來說，步入第四季度也意味著全年經濟“收官戰(zhàn)”已打響。

　　第四季度前，中央政治局會議重磅定調經濟工作。在這前后，從一行一會一局、國家發(fā)展改革委，到財政部、國家市場監(jiān)督管理總局、工業(yè)和信息化部，再到10月17日即將“出場”的住房城鄉(xiāng)建設部……寬松的貨幣政策、積極的財政政策等一攬子增量政策正持續(xù)加力推出。

　　國家增量政策“大禮包”已至，當下的重點在于該怎么接？

　　作為北方地區(qū)經濟發(fā)展的戰(zhàn)略支點，山東省委常委會在十余天的時間兩次開會部署推進，提出全力完成全年經濟社會發(fā)展目標任務。在承接國家增量政策上，透過3個方面，看經濟大省山東如何“挑大梁”。

　　（一）

　　更好穩(wěn)增長

　　穩(wěn)投資，是穩(wěn)增長的關鍵抓手。

　　在發(fā)揮投資帶動上，專項債值得關注。

　　2024年是專項債歷年來規(guī)模最大的一年。財政部部長藍佛安在10月12日召開的國新辦新聞發(fā)布會上披露，今年新增地方政府專項債務限額3.9萬億元，比上年增加1000億元。

　　今年，山東爭取地方政府專項債券3903億元，位居全國前列。

　　事實上，自專項債政策推出以來，山東的過審項目數(shù)、資金需求和份額就一直穩(wěn)居全國前列。

　　這一方面有山東是經濟大省，投資體量大的客觀原因。另一方面，額度多代表好項目多，山東按照“竣工一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批”的方法抓項目，每年都能儲備一大批大項目、好項目。

　　今年，山東繼續(xù)發(fā)揮重大項目對穩(wěn)定投資運行的支撐作用。不斷強化要素保障，用足用好政策性資金。

　　——專項債方面，年內全省過審項目4395個、債券需求9244.1億元，爭取地方政府專項債券3903億元，較去年增加573億元。

　　——超長期國債方面，通過建立省級超長期特別國債項目實施工作機制，聚焦重點領域分類謀劃推進，截至目前，全省共過審項目512個，爭取國債資金382.9億元。

　　——用足用好增發(fā)國債，爭取2023年增發(fā)國債項目333個、資金352.6億元，目前項目已全部開工，資金支付率28%，好于全國平均水平。

　　干字當頭，山東已打下良好的基礎。財政部透露的“中央財政還有較大的舉債空間和赤字提升空間”，接下來的政策機遇該如何抓?。?/p>

　　山東省委常委會提出，“要更好發(fā)揮政府投資帶動作用”“加大引資穩(wěn)資力度”“持續(xù)抓好重大項目建設，加快在建項目進度，加速簽約項目落地，抓緊謀劃項目儲備，更好支撐高質量發(fā)展”。

　　在專家看來，在當前“十五五”規(guī)劃前期研究階段，對照超長期特別國債的重點投向領域，結合山東在國家重大戰(zhàn)略中能夠承擔的任務及發(fā)展實際，系統(tǒng)謀劃匹配重大戰(zhàn)略具體領域項目，應是儲備的重要考量。

　　不打無準備無把握之仗。項目準備充分了，就有被資金青睞的可能。

　　（二）

　　更好提質效

　　穩(wěn)經濟的關鍵是穩(wěn)企業(yè)。

　　在激發(fā)企業(yè)活力方面，有一個變化，值得注意——中國企業(yè)500強榜單，山東反超廣東，拿下全國第二。

　　今年9月，中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會發(fā)布“2024中國企業(yè)500強”榜單。55家上榜企業(yè)數(shù)量，反超廣東，拿下全國第二的位次的山東，憑什么？

　　憑的是發(fā)展質量，是創(chuàng)新水平，是持續(xù)調整優(yōu)化的產業(yè)結構。

　　透過榜單可以看到，上榜企業(yè)省內排名TOP10中，山東國企占據(jù)主力席位，在推動高質量發(fā)展方面發(fā)揮著“壓艙石”的作用。如，省內“頭把交椅”山東能源集團已連續(xù)多年位列中國企業(yè)500強TOP25；濰柴控股、山東高速集團、山東黃金集團、萬華化學集團等山東國企排名均有較大提升。

　　山東始終把國有企業(yè)改革發(fā)展擺在全局工作突出位置，深入實施國企改革三年行動和深化提升行動。最新數(shù)據(jù)顯示，今年以來，山東國企主要指標全國排名保持領先。

　　透過榜單還可以看到，民企“含量高”，撐起山東經濟“半壁江山”。在規(guī)模上，魏橋集團、南山集團、東明石化等營收已超千億，成為山東民營企業(yè)的“塔尖力量”；在優(yōu)化產能上，南山集團旗下公司業(yè)務布局協(xié)同效應明顯；在轉型升級上，利華益集團、山東京博控股集團等石化企業(yè)多瞄向高端產品，帶動高端化工及新材料產業(yè)升級。

　　就在前幾日全國工商聯(lián)發(fā)布的《2024中國民營企業(yè)500強發(fā)布報告》中，山東50家企業(yè)上榜，位居浙江、江蘇之后，與廣東并列。

　　民營力量的進階，得益于山東一直把民營經濟作為經濟發(fā)展的重要力量、重要支撐，出臺關于支持民營經濟高質量發(fā)展的若干意見，始終堅定支持民營經濟發(fā)展壯大。

　　9月26日的中央政治局會議強調，要幫助企業(yè)渡過難關，進一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為。要出臺民營經濟促進法，為非公有制經濟發(fā)展營造良好環(huán)境。10月14日，在國新辦發(fā)布會上，市場監(jiān)管總局也公布增強經營主體活力方面，今年要推出的四項重點措施。

　　山東省委常委會明確，“積極幫助企業(yè)渡過難關”“強化重點領域、重點部位安全隱患排查整治，落實落細安全風險管控各項措施，擰緊安全生產責任鏈條”。

　　更好承接提質效，把黨中央的決策部署貫徹好，把已經明確的政策措施落實好，以穩(wěn)企業(yè)為關鍵抓手，推動經濟穩(wěn)定向上，結構不斷向優(yōu)，發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。

　　（三）

　　更好擴需求

　　消費是拉動經濟增長的主引擎。

　　在提振消費擴內需方面，有一個詞，很關鍵——首發(fā)經濟。

　　卡樂星火烤漢堡品牌將中國北方首店落在青島膠東國際機場，遠離市區(qū)的機場“首店”成熱門打卡點；今年8月落地濟南恒隆購物中心的“走進梵高”全國首展，吸引了各地年輕游客……從首店到首展、首秀、首演，當前，首發(fā)經濟成為山東激發(fā)消費新活力、帶動供給提質升級的新力量。

　　放眼全省，全省已有11市先后出臺支持首店、首發(fā)經濟的政策措施。如強化專項激勵方面，濟南提出，國際品牌開設首店最高補助300萬元；再如強化新型消費方面，威海通過支持首店首發(fā)首秀首展，打造商旅文體、吃住行娛深度融合的新型消費。

　　令人意想不到的是，首發(fā)經濟不僅僅是表面上的消費熱潮，其背后往往伴隨著產業(yè)的升級與創(chuàng)新。

　　以山東家電企業(yè)海信推出的新風空調新品小氧吧X3為例，開啟以舊換新以來僅在京東一家電商平臺的銷售增速即達到120%。據(jù)悉，該產品具有增氧新風功能，并配備一鍵防直吹功能，作為新一級能效產品，AI省電模式下可再省電28%—36%，受到“一老一小”以及電競群體市場的青睞。

　　山東是人口大省，也是家電制造業(yè)大省。在這里，以舊換新不只是提振消費，更成為推動產業(yè)向“新”向“綠”的有效途徑。

　　中央政治局會議提出，要把促消費和惠民生結合起來，促進中低收入群體增收，提升消費結構。要培育新型消費業(yè)態(tài)。

　　今年以來，山東大力提振消費，打出一系列“組合拳”。從2024山東夏日“以舊換新”消費季到“好客山東好品山東”宣傳推介，“消費促進年”系列活動將貫穿全年。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，山東消費者申請汽車以舊換新國家補貼超過21萬份，其中購置新能源車的占比達到了近64%。

　　促消費的前提是千方百計增加居民收入，充分釋放消費潛能。

　　在增收解決就業(yè)方面，山東在7月發(fā)布新的一次性擴崗補助政策，既讓畢業(yè)生找到工作，又不讓企業(yè)增加負擔。在推動房地產市場止跌回穩(wěn)、充分釋放消費潛能上，10月10日，山東出臺“樓市19條”，涉及統(tǒng)一最低首付、降低存量房貸款利率、優(yōu)化新發(fā)放個人住房貸款服務等，誠意十足、含金量滿滿。

　　一攬子增量政策，增量的是政策，增加的是發(fā)展信心，增強的是良好預期，歸根到底是為了讓人民過上更好的日子。

　　落實增量政策，經濟大省山東“挑大梁”，一方面用足用好存量政策，另一方面全面承接增量政策，不僅為完成今年目標，也為明年發(fā)展打好基礎。

　　（大眾新聞記者 王雅潔 策劃 王建 風信子工作室）