望岳談｜擴(kuò)大國內(nèi)需求，為何要“全方位”？

　　12月9日召開的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求。

　　“全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”在“擴(kuò)大國內(nèi)需求”前面加上“全方位”三個(gè)字，凸顯了此次擴(kuò)大內(nèi)需是全面性的提振。山東財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長董彥嶺教授接受記者采訪時(shí)表示，擴(kuò)大國內(nèi)需求是一以貫之，說明要繼續(xù)推進(jìn)加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　董彥嶺認(rèn)為，“全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”有兩個(gè)背景：

　　一是當(dāng)前外需承壓較重，出口態(tài)勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，進(jìn)口相對(duì)持平。一些發(fā)達(dá)國家設(shè)置外貿(mào)壁壘，對(duì)中國產(chǎn)品出口造成一些影響；同時(shí)，對(duì)發(fā)展中國家的進(jìn)出口也存在一些順差，發(fā)展中國家的產(chǎn)品在我們國內(nèi)的市場同質(zhì)化較重，缺乏市場。二是我國經(jīng)濟(jì)體量較大，內(nèi)需在穩(wěn)增長方面理應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)性作用。

　　內(nèi)需主要由投資需求和消費(fèi)需求兩部分組成。實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，充實(shí)完善政策工具箱，加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，打好政策“組合拳”，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性。這對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需是積極信號(hào)。

　　“實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”對(duì)提振國內(nèi)消費(fèi)有直接作用。以汽車消費(fèi)為例，今年5月，山東出臺(tái)《山東省汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，9月25日山東省商務(wù)廳等7部門又聯(lián)合印發(fā)《2024年山東省汽車置換更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，提出對(duì)消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓舊乘用車并購置燃油乘用車最高給予12000元，對(duì)消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓舊乘用車并購置新能源乘用車最高給予補(bǔ)貼15000元等多項(xiàng)優(yōu)惠政策。截止到10月初，山東消費(fèi)者在國家汽車以舊換新平臺(tái)提交補(bǔ)貼申請(qǐng)17.5萬份，審核通過10.1萬份，申請(qǐng)量和通過量均居全國前列；全省回收“四機(jī)一腦”舊家電825.8萬臺(tái)，銷售新家電402.2萬臺(tái)，銷售額123.7億元。

　　就貨幣政策而言，這是自2011年以來首次將貨幣政策的定調(diào)定為“適度寬松”。會(huì)議提到“穩(wěn)住樓市股市”，貨幣政策適度寬松之后，銀行可貸的款多了，顯然這是利好因素。最近一段時(shí)間，通過降利率等政策，樓市已經(jīng)有所恢復(fù)。

　　“實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”對(duì)提振國內(nèi)投資具有重要作用。全方位擴(kuò)大內(nèi)需，投資方面的機(jī)遇大。消費(fèi)具有即時(shí)性，容易在短時(shí)間內(nèi)顯現(xiàn)。投資則具有長期性，比如，一個(gè)工廠花錢買機(jī)器設(shè)備，要考慮穩(wěn)定和可預(yù)期的回報(bào)，要考慮法治環(huán)境和營商環(huán)境。擴(kuò)大投資需要做更多工作，不是簡單的財(cái)政補(bǔ)貼就可以起效，“更加積極的財(cái)政政策”，在現(xiàn)有積極財(cái)政政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大力度和廣度，增加財(cái)政支出，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，加快政策落地生效等，像加快超長期國債、專項(xiàng)債等政策的發(fā)行和使用速度，對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展對(duì)具有現(xiàn)實(shí)作用。“適度寬松的貨幣政策”，利率降低，也可以降低投資者融資成本。

　　“走內(nèi)循環(huán)為主，雙循環(huán)并舉的道路”，外部環(huán)境依然是重要的一環(huán)。近年來國際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，不穩(wěn)定性和不確定性較大。會(huì)議要求“進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全”，主動(dòng)塑造于我有利的外部環(huán)境，將會(huì)對(duì)外貿(mào)增長起到積極促進(jìn)作用。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變?！皟?nèi)外”兼修，更好地發(fā)揮“內(nèi)需”穩(wěn)增長作用，對(duì)做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。

　　（大眾新聞?dòng)浾?周學(xué)澤）