山東地稅壓減入戶執(zhí)法 梳理合并205項進戶執(zhí)法

    大眾網濟南6月5日訊（記者 李兆輝 韋輝 張建 趙洪棟 張大衛(wèi)）5日，山東省地稅局就最大限度壓縮進戶執(zhí)法項目召開新聞發(fā)布會。為避免重復檢查而“擾民”，要求地稅系統(tǒng)在同一年度內，除特殊事項外，對同一納稅人不得重復進戶開展納稅評估、稅務稽查、稅務審計，同一事項原則上不得重復進戶。各部門、各市地稅局一律不再設進戶執(zhí)法項目，最大限度地壓縮進戶檢查項目。另外，國地稅將對涉及國稅、地稅共管企業(yè)的進戶執(zhí)法，盡最大可能實行聯(lián)合進戶執(zhí)法。

    已梳理合并進戶執(zhí)法項目205項

    山東省地稅局副局長、新聞發(fā)言人李功介紹，截至五月底，全省地稅收入1519.7億元，較去年同期增長8.39%。其中，稽查查補收入6.74億元，滯納金、罰款3460萬元，全省共查處偷稅案件50起，查處百萬元以上大要案28起，有力地打擊和震懾了各類涉稅違法犯罪行為，為全面完成稅收任務發(fā)揮了積極的促進和保障作用。

    為減輕納稅人負擔，避免重復檢查，今年初，省地稅局開展了進一步規(guī)范稅務機關進戶執(zhí)法和逐步清理進戶執(zhí)法項目工作。截至目前，已合并、取消大額普通發(fā)票代開調查巡查、企業(yè)所得稅減免稅審批調查巡查等13項進戶執(zhí)法工作；全省各級地稅局對所有涉及進戶執(zhí)法項目進行梳理，共梳理出合并進戶執(zhí)法項目205項。

    山東省地稅局副局長、新聞發(fā)言人李功介紹，今后，省局以下不再設立新的進戶執(zhí)法項目。進戶執(zhí)法由原來的“多家查賬”，改進為“一家查賬，多家認賬”。稅務執(zhí)法將大幅壓縮入戶執(zhí)法項目，對進戶執(zhí)法前提已不存在、進戶執(zhí)法作用不大的、可進可不的進、可以通過信息共享或其他途徑解決的進戶執(zhí)法項目，將堅決予以取消；對于地方性法規(guī)、規(guī)章中涉及稅務機關進戶執(zhí)法并可以取消的，將按照相關程序向地方人大和政府提出修訂地方法規(guī)、規(guī)章的意見。

    各地市一律不得新增入戶檢查項

    李功在發(fā)布會上介紹，今后，地稅機關各部門凡制定涉及進戶執(zhí)法事項的文件和工作安排，由協(xié)調小組盡可能合并進戶執(zhí)法任務，做到各部門共同進戶、統(tǒng)一實施、結果共享。領導小組下設辦公室，辦公室設在稽查局。全省各級地稅機關也成立了相應的協(xié)調小組，管理協(xié)調各市地稅系統(tǒng)相關規(guī)范、清理工作。

    省局各部門、各市地稅局將對決定取消的進戶執(zhí)法項目進行公告，并接受社會監(jiān)督。今后各部門、各市地稅局在制定規(guī)范性文件時，一律不再設立進戶執(zhí)法項目，最大限度地壓縮進戶檢查項目。

    除國家稅務總局工作部署外，省局各單位涉及納稅評估、稅務稽查、稅務審計等進戶執(zhí)法項目，統(tǒng)一合并全省重點行業(yè)稅收專項檢查及區(qū)域專項整治、重點稅源企業(yè)稅收專項檢查、打擊發(fā)票違法犯罪活動等綜合性稅務檢查項目，由省局稽查局牽頭制定方案統(tǒng)一部署，按部門職責分別組織實施。

    對同一納稅人不得重復評估、稽查和審計

    為避免重復進戶執(zhí)法檢查，省地稅局要求，在同一年度內，除涉及稅收違法案件檢查和特殊調查事項外，對同一納稅人不得重復進戶開展納稅評估、稅務稽查、稅務審計；對同一納稅人實施實地核查、反避稅調查、日常檢查時，同一事項原則上不得重復進戶。而稅務稽查、納稅評估、稅務審計等部門涉及對納稅人信息采集、行政審批、減免稅管理、稅源管理、反避稅調查等事項的文件和工作安排，報同級協(xié)調小組按季度統(tǒng)籌協(xié)調，盡可能各部門合并進戶執(zhí)法；未納入協(xié)調小組統(tǒng)籌計劃的，各部門一律不得自行開展進戶執(zhí)法。

    李功介紹，涉及上級督（交）辦等重大稅務違法案件查處或其他特殊性案件調查的，其他部門應依法終止正在實施的納稅評估、稅務審計等進戶執(zhí)法行為，并將相關資料移交稽查部門處理；稽查部門組織開展的案件協(xié)查、案件復查、檢舉案件及部門移交案件，征收管理部門針對納稅人當期納稅申報開展的清理漏管戶、發(fā)票核查等日常檢查，督察內審部門開展的執(zhí)法督察以及省局協(xié)調小組確定的其他執(zhí)法行為等，凡不涉及立案核查與系統(tǒng)審計的，不屬于“重復檢查”范圍。

    國地稅將最大限聯(lián)合執(zhí)法減少入戶次數(shù)

    據了解，山東地稅系統(tǒng)將逐步建立進戶檢查信息共享平臺，拓寬信息交換渠道，增強檢查成果增值利用效率?；?、評估、征管等部門既分工負責、相互監(jiān)督，又要強調相互協(xié)調、相互配合。

    李功介紹，各級地稅機關也將與同級國稅部門建立聯(lián)席會議制度，主動、及時進行信息溝通。對涉及國稅、地稅共管企業(yè)的進戶執(zhí)法，盡最大可能實行聯(lián)合進戶執(zhí)法。確實不能聯(lián)合進戶的，要及時相互通報進戶執(zhí)法情況，共享進戶檢查獲得的有關信息。并將積極推行“首查責任制”，繼續(xù)完善“一家進戶，各稅統(tǒng)查，多家認可”的經驗做法，確保企業(yè)涉稅問題查深、查透。

    而在監(jiān)管方面，李功介紹，各級地稅機關及稅務執(zhí)法人員，必須嚴格按照法定權限和程序開展進戶檢查。稽查部門實施的稅務稽查，應主要采取調賬檢查方式，并努力提升電子查賬應用水平，逐步減少進戶檢查戶數(shù)與次數(shù)。納稅評估部門原則上將不再進戶實地核查；特殊情況確需進戶實地核查的，需經協(xié)調小組統(tǒng)籌安排。征收管理部門應著重做好對納稅人當期納稅申報事項的監(jiān)控力度，提高日常征收管理質效，有效防范或減少重大涉稅違法行為的發(fā)生。遇有特殊情況需擴大核查范圍的，應報同級協(xié)調小組研究批準，并報省局協(xié)調小組辦公室備案。