山東地稅壓減入戶執(zhí)法 梳理合并205項進(jìn)戶執(zhí)法

    大眾網(wǎng)濟南6月5日訊（記者 李兆輝 韋輝 張建 趙洪棟 張大衛(wèi)）5日，山東省地稅局就最大限度壓縮進(jìn)戶執(zhí)法項目召開新聞發(fā)布會。為避免重復(fù)檢查而“擾民”，要求地稅系統(tǒng)在同一年度內(nèi)，除特殊事項外，對同一納稅人不得重復(fù)進(jìn)戶開展納稅評估、稅務(wù)稽查、稅務(wù)審計，同一事項原則上不得重復(fù)進(jìn)戶。各部門、各市地稅局一律不再設(shè)進(jìn)戶執(zhí)法項目，最大限度地壓縮進(jìn)戶檢查項目。另外，國地稅將對涉及國稅、地稅共管企業(yè)的進(jìn)戶執(zhí)法，盡最大可能實行聯(lián)合進(jìn)戶執(zhí)法。

    已梳理合并進(jìn)戶執(zhí)法項目205項

    山東省地稅局副局長、新聞發(fā)言人李功介紹，截至五月底，全省地稅收入1519.7億元，較去年同期增長8.39%。其中，稽查查補收入6.74億元，滯納金、罰款3460萬元，全省共查處偷稅案件50起，查處百萬元以上大要案28起，有力地打擊和震懾了各類涉稅違法犯罪行為，為全面完成稅收任務(wù)發(fā)揮了積極的促進(jìn)和保障作用。

    為減輕納稅人負(fù)擔(dān)，避免重復(fù)檢查，今年初，省地稅局開展了進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)機關(guān)進(jìn)戶執(zhí)法和逐步清理進(jìn)戶執(zhí)法項目工作。截至目前，已合并、取消大額普通發(fā)票代開調(diào)查巡查、企業(yè)所得稅減免稅審批調(diào)查巡查等13項進(jìn)戶執(zhí)法工作；全省各級地稅局對所有涉及進(jìn)戶執(zhí)法項目進(jìn)行梳理，共梳理出合并進(jìn)戶執(zhí)法項目205項。

    山東省地稅局副局長、新聞發(fā)言人李功介紹，今后，省局以下不再設(shè)立新的進(jìn)戶執(zhí)法項目。進(jìn)戶執(zhí)法由原來的“多家查賬”，改進(jìn)為“一家查賬，多家認(rèn)賬”。稅務(wù)執(zhí)法將大幅壓縮入戶執(zhí)法項目，對進(jìn)戶執(zhí)法前提已不存在、進(jìn)戶執(zhí)法作用不大的、可進(jìn)可不的進(jìn)、可以通過信息共享或其他途徑解決的進(jìn)戶執(zhí)法項目，將堅決予以取消；對于地方性法規(guī)、規(guī)章中涉及稅務(wù)機關(guān)進(jìn)戶執(zhí)法并可以取消的，將按照相關(guān)程序向地方人大和政府提出修訂地方法規(guī)、規(guī)章的意見。

    各地市一律不得新增入戶檢查項

    李功在發(fā)布會上介紹，今后，地稅機關(guān)各部門凡制定涉及進(jìn)戶執(zhí)法事項的文件和工作安排，由協(xié)調(diào)小組盡可能合并進(jìn)戶執(zhí)法任務(wù)，做到各部門共同進(jìn)戶、統(tǒng)一實施、結(jié)果共享。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在稽查局。全省各級地稅機關(guān)也成立了相應(yīng)的協(xié)調(diào)小組，管理協(xié)調(diào)各市地稅系統(tǒng)相關(guān)規(guī)范、清理工作。

    省局各部門、各市地稅局將對決定取消的進(jìn)戶執(zhí)法項目進(jìn)行公告，并接受社會監(jiān)督。今后各部門、各市地稅局在制定規(guī)范性文件時，一律不再設(shè)立進(jìn)戶執(zhí)法項目，最大限度地壓縮進(jìn)戶檢查項目。

    除國家稅務(wù)總局工作部署外，省局各單位涉及納稅評估、稅務(wù)稽查、稅務(wù)審計等進(jìn)戶執(zhí)法項目，統(tǒng)一合并全省重點行業(yè)稅收專項檢查及區(qū)域?qū)ｍ椪?、重點稅源企業(yè)稅收專項檢查、打擊發(fā)票違法犯罪活動等綜合性稅務(wù)檢查項目，由省局稽查局牽頭制定方案統(tǒng)一部署，按部門職責(zé)分別組織實施。

    對同一納稅人不得重復(fù)評估、稽查和審計

    為避免重復(fù)進(jìn)戶執(zhí)法檢查，省地稅局要求，在同一年度內(nèi)，除涉及稅收違法案件檢查和特殊調(diào)查事項外，對同一納稅人不得重復(fù)進(jìn)戶開展納稅評估、稅務(wù)稽查、稅務(wù)審計；對同一納稅人實施實地核查、反避稅調(diào)查、日常檢查時，同一事項原則上不得重復(fù)進(jìn)戶。而稅務(wù)稽查、納稅評估、稅務(wù)審計等部門涉及對納稅人信息采集、行政審批、減免稅管理、稅源管理、反避稅調(diào)查等事項的文件和工作安排，報同級協(xié)調(diào)小組按季度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡可能各部門合并進(jìn)戶執(zhí)法；未納入?yún)f(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌計劃的，各部門一律不得自行開展進(jìn)戶執(zhí)法。

    李功介紹，涉及上級督（交）辦等重大稅務(wù)違法案件查處或其他特殊性案件調(diào)查的，其他部門應(yīng)依法終止正在實施的納稅評估、稅務(wù)審計等進(jìn)戶執(zhí)法行為，并將相關(guān)資料移交稽查部門處理；稽查部門組織開展的案件協(xié)查、案件復(fù)查、檢舉案件及部門移交案件，征收管理部門針對納稅人當(dāng)期納稅申報開展的清理漏管戶、發(fā)票核查等日常檢查，督察內(nèi)審部門開展的執(zhí)法督察以及省局協(xié)調(diào)小組確定的其他執(zhí)法行為等，凡不涉及立案核查與系統(tǒng)審計的，不屬于“重復(fù)檢查”范圍。

    國地稅將最大限聯(lián)合執(zhí)法減少入戶次數(shù)

    據(jù)了解，山東地稅系統(tǒng)將逐步建立進(jìn)戶檢查信息共享平臺，拓寬信息交換渠道，增強檢查成果增值利用效率?；椤⒃u估、征管等部門既分工負(fù)責(zé)、相互監(jiān)督，又要強調(diào)相互協(xié)調(diào)、相互配合。

    李功介紹，各級地稅機關(guān)也將與同級國稅部門建立聯(lián)席會議制度，主動、及時進(jìn)行信息溝通。對涉及國稅、地稅共管企業(yè)的進(jìn)戶執(zhí)法，盡最大可能實行聯(lián)合進(jìn)戶執(zhí)法。確實不能聯(lián)合進(jìn)戶的，要及時相互通報進(jìn)戶執(zhí)法情況，共享進(jìn)戶檢查獲得的有關(guān)信息。并將積極推行“首查責(zé)任制”，繼續(xù)完善“一家進(jìn)戶，各稅統(tǒng)查，多家認(rèn)可”的經(jīng)驗做法，確保企業(yè)涉稅問題查深、查透。

    而在監(jiān)管方面，李功介紹，各級地稅機關(guān)及稅務(wù)執(zhí)法人員，必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序開展進(jìn)戶檢查?；椴块T實施的稅務(wù)稽查，應(yīng)主要采取調(diào)賬檢查方式，并努力提升電子查賬應(yīng)用水平，逐步減少進(jìn)戶檢查戶數(shù)與次數(shù)。納稅評估部門原則上將不再進(jìn)戶實地核查；特殊情況確需進(jìn)戶實地核查的，需經(jīng)協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌安排。征收管理部門應(yīng)著重做好對納稅人當(dāng)期納稅申報事項的監(jiān)控力度，提高日常征收管理質(zhì)效，有效防范或減少重大涉稅違法行為的發(fā)生。遇有特殊情況需擴大核查范圍的，應(yīng)報同級協(xié)調(diào)小組研究批準(zhǔn)，并報省局協(xié)調(diào)小組辦公室備案。